读创/深圳商报记者 王海荣

“来了就是深圳人”这句流传久远的口头禅如今有了新内涵，在营商环境改革持续深入开展的背景下，深圳正在营造一个“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的宜创宜居宜学的环境，让深圳人在青山绿水间实现创新创业与可持续发展的齐飞。

《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》中，明确了提高创新创业水平，加强各类创新创业载体建设，加快建立与国际接轨的人才评价机制；推动补足教育、医疗、养老资源短板；加快建设“无废城市”，持续提高生态环境质量；推进交通强国示范市建设等16项责任状。这些任务的完成时限最晚是今年12月底，更早的则要求在6月底前完成，目的是营造包容普惠的创新环境。

排兵布阵助力创新圆梦

进入3月，陆续有企业赶到深圳市南山区高新南四道上的高新区综合服务楼301办公室递交申请材料。它们是来自深圳高新区内的孵化器、众创空间、公共孵化服务平台等科技资源支撑型特色载体，以及入孵科技载体内的小微企业代表。

按照最新出台的深圳高新技术产业园区打造科技资源支撑型特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金申请指南，它们可以申请最高不超过150万元的创业补贴。

这也是深圳提高城市创新创业水平，加强各类创新创业载体建设的一个暖心举措。

任务清单显示，深圳市科创委将牵头在今年6月底前推动《深圳经济特区科技创新条例》立法工作。完善科技创新体制机制与“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程的创新生态链，最大限度释创新创业创造动能，为高质量发展提供重要保障。

与此同时，还将加强各类创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业空间。

深圳高新区是深圳市创新驱动发展进程中的一面旗帜，自去年实现扩容后，深圳高新区规划面积由11.52平方公里扩大到159.48平方公里，综合实力居全国高新区前列。如果说高新区是吸引众多科技型企业和创新创业人才齐聚发展的巨舰，那么一个个孵化器、众创空间就是舰艇上让创业梦破茧成蝶的“巢”。为这艘巨舰上的创新载体加油鼓劲，既具有方向标意义，更能让来到深圳的创新人才便捷地找到实现梦想的承载。

事实上，已跻身综合性国家科学中心的深圳在创新载体建设上早已排兵布阵。

国家超级计算深圳中心、国家基因库等重大科研基础设置在持续发挥科研支撑作用，鹏城实验室、深圳湾实验室等广东实验室建设稳步推进，深圳还新设了12家基础研究机构，累计建成省级新型研发机构46家、诺奖实验室11家，建成国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等各类创新载体达2260家。这些创新载体覆盖了国民经济社会发展主要领域，成为集聚创新人才、产生创新成果的重要平台。

“深圳是一个能够发挥科学家主观能动性和创造性的地方，能够给我一个自由发挥、自由成长的空间。”去年加入深圳湾实验室的汪涛是科技部重大科学研究计划项目首席科学家、中国分子生物物理学会理事，主要从事膜蛋白的结构与功能研究以及重大疾病相关信号通路的结构生物学研究，同时进行药物靶标筛选及分子药物研究。作为在深圳启动建设的第二批广东省实验室代表，深圳湾实验室是以生命信息与生物医药为主要研究方向的创新载体。汪涛认为依托实验室，有望打通生物医药研发的上下游技术环节，开展一批具有重大创新意义与产业价值的源头创新项目，诞生一批生物医药巨人，提升深圳在生物医药领域的影响力。

以诚意迎人才留人才

对于正在建设现代化国际化创新型城市的深圳而言，写好“人”文章被摆在了突出位置。

深圳将在年内进一步优化港澳台居民、来华工作外国人出入境和居留服务。同时，加强高层次人才吸引度，研究制定深圳市境外高端人才和紧缺人才个税补贴实施办法和境内高端紧缺人才经济贡献奖励办法。完善高层次人才评价体系，建立与国际接轨的人才评价机制。

迎进来，留下来，让人扎根深圳，为“来了就是深圳人”增添诚意。任务清单专门列了4项任务，高质量地化解深圳人的看病难、读书难、住房难问题。

今年内，深圳将新改扩建中小学校32所，启动“高中园”，新增普通公办高中学位6000个以上。加快高等教育跨越式发展，开工建设中科院深圳理工大学，推动北大剑桥学院建设。

在缓解看病难问题上，深圳将由深圳市卫健委牵头开展改善医疗服务行动计划。同时依托养老服务机构、社区卫生服务中心、康复医院（中心）、护理院（中心、站）以及具备提供长期医疗照护服务能力的相关医疗卫生机构，构建高水平养老服务体系。

在备受关注的住房问题上，深圳将在今年9月底前出台《深圳市公共租赁住房建设和管理暂行办法》《深圳市人才住房建设和管理暂行办法》《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》等三部政府规章，加快构建市场商品住房、人才住房、安居型商品房和公共租赁住房“4:2:2:2”的供应与保障体系。

可以预见，尽管存在诸多成长的烦恼，但作为国内大城市中建市时间最短的后生仔，在顺利落实了这一项项民生清单后，年轻的深圳完全有信心成为学得开心、医得放心、住得舒心的教育强市、医疗优市、安居大市，为建设中国特色社会主义先行示范区贡献深圳智慧。

让投资深圳更有空间更有盼头

让投资有空间，有盼头，“来了就是深圳人”这句话的含金量才会不断增值。

任务清单提出进一步优化本市境外投资管理流程，探索开展境外投资“一口填报、信息共享、协同审批”的管理模式。同时，在落实《市场准入负面清单（2019年版）》工作基础上，研究进一步放宽市场准入限制的行业、领域或业务。

此外，修订社会投资项目准入指引目录，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力。

作为中国城市群中市场化程度最高、市场体系最完备、最具经济活力的创新型城市代表，深圳在此次任务清单中提出继续加大力度保障产业空间，创新产业空间部署。借鉴多层次人才保障住房体系经验，推动建立多层次产业用房保障体系。

深圳还将推进交通强国示范市建设，加快构建现代化、国际化、一体化的综合 交通运输体系，完善机场、港口、轨道交通、市政道路、公共交通、 慢行系统等交通设施。

让“深圳蓝”为创新环境加分

“深圳蓝”是吸引五湖四海的人才来到深圳的另一重要原因。

数据显示，深圳是中国单位面积经济产出最高的城市，亦是万元GDP水耗、能耗和碳排放强度最低的大城市。2019年，深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体，成为全国水环境改善最明显的十个城市之一。在公交车、出租车全部电动化的基础上，新推广新能源汽车近7万辆。PM2．5平均浓度持续走低，空气质量稳居全国前列。

今年是深圳开展“水污染治理巩固管理提升年”，任务清单提出坚持治水、治产、治城有机结合，实现全市五大河流及其一级支流水质达到V类及以上，入海河流全面消除劣V类，入库支流全部达到IV类以上。

同时加快建设“无废城市”，系统开展生活垃圾、建筑废物、工业废物、污泥、危险废物等固体废物治理，推进源头减量、资源利用、分类处理。创建一批绿色工厂、生态工业区，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。

深圳还将对标国际最先进城市，不断提升空气质量，全面落实柴油车、工地扬尘、挥发性有机物、船舶等污染防治措施，按计划逐步淘汰一批老旧车，实现轻型货运车纯电动化比例达到50%，PM2.5年均浓度稳定达到25微克/立方米以下，深入推进“深圳蓝”可持续行动。

碳排放达峰、空气质量达标、经济高质量发展达标，三者能否同时实现？深圳国际低碳发展研究院院长王东认为，深圳正在用实践回答这道“三达”命题，不断擦亮“深圳蓝”名片，让城市的生态魅力为包容普惠的创新环境加分。