读创/深圳商报记者 贾婧媛

深圳市国资委昨日公布了《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》(以下简称“方案”)。方案提出到2022年，深圳市属企业总资产达到4.5万亿元， 资产负债率保持在65%以下；全年实现营业收入6000亿元，利润总额达到 1000亿元，净资产收益率位居全国领先地位；推动85%以上的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；打造一批国有大型骨干企业，力争形成1~2家世界500强企业和6~7家资 产规模超1000亿元、2家市值超1000亿元的优势企业集团。

打造深投控跻身世界500强

方案提出，加大对深圳市投资控股公司在投资、资本运作、担保等方面 的授权力度，打造成为国际一流国有资本投资公司。加快完善集团本部公司治理和组织架构，优化对下属企业管控机制，以对战略性核心业务控股为主，加大重组整合和并购力度，重点拓展以科技金融为核心的高端服务业、以科技园区为支撑的战略性新兴产业和上市平台资源，加强国有股权投资、运作与管 理，推动国有资本做强做优做大。到2020年，力争成为世界500强企业，控股10家以上上市公司。

为打造全国国有资本运营公司标杆，推动深圳市远致投资公司成为国有资本存量的资源整合者和价值创造者、国有资本增量布局的战略先导者。到2020年，力争远致公司总资产突破1000亿元，新增2~3家控股上市公司。

方案要求市属国资国企要依托国内外多层次资本市场，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为深圳国有企业主要组织形式和管资本的重要载体。

到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。

国资收益上缴财政比例将提至30%

方案提出要将管理层和核心骨干持股作为深圳国有企业混合所有制改革的重要形式。重点推进转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业和新产业、新业态、新商业模式类企业持股工作，允许上述企业结合实际开展先行先试，放宽有突出贡献的领军人物个人持股比例，其中对于新设立的创投类企业 和高新技术企业可进一步放宽个人持股比例。

为提升自主创新能力，方案提出健全市属国企科技成果转移转化收入抵扣上缴利润、创新投入视同利润工作机制，全面建立研发投入长效机制，到2022 年创新型企业研发投入占营业收入比重达到5%以上。

方案还提出，2020年，国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%，更多用于保障和改善民生。

实施"圈层梯度推进"战略

方案还提出未来将打造"科技园区+科技金融+上市公司+产业集群"四位一体创新发展模式，加快推行"一区多园"模式。

以深圳湾超级总部基地为基点、深圳高新区为核心圈层，打造科技园区的"深圳标准"，发挥核心圈层的引领作用。以深圳市其他园区为基石圈层，加快形成深圳高端制造业聚集地。以深圳周边和珠三角区域为卫星圈层，加强城市群协同发展，推动粤港澳大湾区产业转型升级和布局优化。以国内其他重点区域为辐射圈层，推动有序承接深圳产业转移和外溢发展。