莲塘街道位于风景秀美的梧桐山脚下，南至深港边防莲塘河边，北依仙湖植物园，与香港新界打鼓岭毗邻。街道以住宅小区为主，拥有鹏基工业园、莲塘第一工业区、深圳市互联网产业园等园区。莲塘/香园围口岸开通后，可以预见，这里将成为罗湖最炙手可热的片区之一。

根据这样的自然条件，莲塘街道党工委书记叶爱权认为，莲塘街道党建引领基层治理主要有两部分工作。在住宅小区党建方面，街道以小区事务官制度为主抓手，将党建资源下沉到小区，寻求共赢共利的最大公约数。在园区党建方面，街道坚持为企业提供切实服务，解决党建与发展“两张皮”的问题，夯实基层战斗堡垒。

小区有了“中枢调停人”

“阿姨您开一下门，我是小区事务官，这是管理处的保安队长，我们是来登记居民信息的。”6月11日晚上，莲塘街道畔山社区聚福花园小区的小区事务官陈兵带着两名管理处工作人员，从17楼走到10楼，挨家挨户收集居民信息，登记在册。

小区事务官究竟是什么官？近年来，莲塘街道发现，一些小区存在不少制约基层管理治理的问题。其中包括基层党组织发育不健全、功能不完善，权力、资源配置和机构设置不合理，基层干部能力不强、担当不够等。

▲聚福花园片区党支部组织召开党员大会。

叶爱权认为，与社区相比，小区的居民具有更多的相同属性，更容易达成共识，于是从今年开始，莲塘街道决定将党建资源下沉到小区，探索小区事务官制度，在居委会、业委会、居民之间，安排一个“中枢调停人”，为居民发声。

3月6日，在街道综合部工作的陈兵被指派为街道首位小区事务官，进驻了他所居住的聚福花园小区。聚福花园小区仅有561户，居民以常住居民为主，大的矛盾不多，但小纠纷也不断。“小区事务官可以尽早干预小区的矛盾，对居民进行引导、调停，否则等矛盾发生裂变再去干预已为时太晚。”叶爱权说。

作为社区党组织的“秘书”及居民与政府间的“桥梁”，小区事务官可以行使街道和社区赋予的权力。在三个多月的时间里，陈兵先后组织小区物业管理处开会座谈、积极推动小区民生微实事项目申请、参与筹划小区业主委员会换届选举、对小区党支部党员摸底调查、大胆对小区网格和人口信息采集方式创新等尝试、带领管理处和支部党员上门开展垃圾分类宣传等。

有了小区事务官，小区党支部开展工作更有了底气。聚福花园二期党支部成立于2017年，共有30名党员。“以前支部活动没有阵地，必须要跑到好几条街外的其他社区去，许多活动难以开展。”聚福花园二期党支部书记周小勇说。自从进驻小区后，陈兵很快协调管理处提供办公用房作为党支部活动场所，小区党支部渐渐活跃起来。

此前，业主委员会就对小区事务官更是表现出很大的期待。小区业委会逾期未换届选举，工作停滞不前。小区事务官进驻后，第一件事就是推进业委会选举，筹备组表示有政府“站台”，更要全心全意为小区业主服务，共同提升小区居住环境和生活品质。

“小区事务官可帮了我们大忙了。”管理处主任陈文贵说，去年8月份开始，管理处就在聚福花园内大力推行垃圾分类、楼道撤桶，但是遭到了小区居民的不理解和反对。小区事务官来后，在业主群里宣传政策，挨家挨户谈心、了解想法。现在，小区很多业主已经同意撤桶，小区垃圾分类工作更进一步。

▲“小区事务官”和管理处工作人员开展居民信息登记。

目前，陈兵提出的由管理处采集小区网格和人口信息的工作模式创新取得了良好的成效，他还在思考如何将更多街道、社区的资源聚拢到小区来。“我希望，以后帮助居民包办计生证明、老人证等证件，由管理处统一收集信息、统一办理、送证上门，为老百姓提供更多的实惠。现在还在征求意见，但许多居民都表示欢迎。”

如今，莲塘街道正在招募更多像陈兵一样的小区事务官，并在15个居民小区推广。下一步，莲塘街道将在具体运行中不断丰富小区事务官制度内容，完善运作模式，细化标准要求，延展工作内涵，推动党建引领基层治理迈上新台阶。

园区党委用实际行动为企业解决困难

2018年，深圳市互联网产业园高层圆桌会议在莲塘街道举行。这场圆桌会议自2013年首次举办，一边邀请园区企业的总经理、技术高管参加，一边邀请经信、科创、人社等部门的市区领导参加。“圆桌会让企业有机会面对领导，直接说出自己的困难。这是我们的明星活动，受到很多企业的欢迎。”莲塘互联网高新园区党委书记潘映霞说。

除了小区住宅多，莲塘街道还有一个显著特点，就是工业园区多。鹏基工业园、莲塘第一工业区等老牌工业园区坐落在此，同时，全市唯一的市级互联网产业园——深圳市互联网产业园也在辖区内。根据罗湖区大梧桐新兴产业带的规划，该片区将打造成为互联网产业聚集区，聚焦互联网应用、新一代信息技术，打造信息技术产业生态。

为了加强党建对产业园区的引领，2017年，深圳市互联网产业园党委与莲塘第一工业区党委合并成立了莲塘互联网高新园区党委。目前，共有党员105人，园区企业建立了19个党支部。其中4个是在6月底刚刚成立的。

“给企业服务，核心就是三件事，帮助他们留住人、提供政策扶持，打造联动平台。”叶爱权认为，园区党建做得虚，根本是没有解决党建与发展“两张皮”的问题。他表示，要通过实际行动，让企业知道，党内文化与企业文化是高度融合的，党员是可以发挥先锋模仿作用的。只有这样，企业才会发自内心地跟党走。

深圳力维信息技术有限公司于2013年搬入深圳市互联网产业园区。公司董事长姜颖很快注意到，园区党委精心筹备了许多大型活动，还配备了安保、救护车；潘映霞和党委的其他同志常常上门，询问企业遇到什么困难，需要什么样的支持，关心企业的发展

公司搬进国威电子商务大厦后，由于拿不到房屋编码，办理注册地址变更一度受阻，导致一批订单、合同面临影响。后来，莲塘街道党工委上门，现场办公，要求相关部门为企业着想，派人到现场绘制平面图，解决企业的困难。

“以前我们认为党建是不产生价值的事情，不会为此耗费精力。但现在我们发现党组织是实实在在替我们办事、解决实际困难的。企业有了困难，要找党组织及时诉说。”2018年，姜颖递交了入党申请书，成为了一名入党积极分子。“虽然那时我已经48岁了，但党的行动感动了我。”

除了自己身体力行，姜颖还把党建融入公司的业务中。她在公司中找出了3—4名党员，筹备建立企业党支部，动员他们把组织关系转到公司来。5月18日，公司成立了力维AI创客党支部，把公司孵化了多个创客项目的党员聚集在一起，真正实践“和党一起创业”。

“我们要做实实在在的党建。”潘映霞意识到，过去一板一眼的党建活动，对互联网企业的吸引力较低。党委在服务企业的同时，应该思考如何帮助企业拓宽业务渠道，定期举办一些有区域特征、行业特点的活动，对接更多的资源；搭建更大的沟通渠道，让企业可以解决问题。

■案例

小区事务官——

居民的“调停人”小区的“润滑剂”

3月6日，在莲塘街道畔山社区聚福花园小区居住多年的陈兵又一次踏进了小区的大门。从这一天开始，他不仅是小区居民，还是小区事务官。

过去，很多小区的居委会、业委会，要么相互打架、扯皮，要么穿一条裤子，让小区居民的权益难以得到保障。而聚福花园小区连一个业主微信群都没有，居民遇到问题，常常投诉无门，怨声不断。

来到小区之后，陈兵做的第一件事是建立了一个200人的业主群。楼道里的灯没关，第一时间处理；A栋下水管破裂了，下午反馈晚上就妥善解决……很多居民都说，这样快的响应速度，在过去是不可想象的，“群里有个‘官’真不错啊，有什么问题都可以跟他说。”

为了更好地完成服务、管理居民人口的工作，陈兵还与街道网格中心协调，将原来由网格员负责的居民信息采集工作，改为由管理处的工作人员负责。6月11日，陈兵组织网格中心对管理处工作人员开展了信息采集培训，当天就完成了8层楼的采集工作。“与网格员相比，管理处工作人员对小区里的居民变化情况更清楚，也和居民更熟悉，降低了采集难度。”陈兵说。

有了小区事务官，小区党支部也更有底气了。聚福花园二期党支部成立于2017年，共有30名党员。以前支部活动没有阵地，必须要跑到好几条街外的其他社区去，许多活动难以开展。如今，陈兵协调管理处提供办公用房作为党支部活动场所，党支部渐渐活跃了起来。今年准备成立一支15人的党员义工队，负责小区治安、消防巡查，并定期为居民提供免费理发、修鞋等服务。

最近，莲塘街道正在招募更多的小区事务官，深入更多的小区一线开展工作。“我认为，小区事务官是党组织的代表，是街道的代表，同时也是业主的代表，主要起到一个协调、润滑的作用，让小区业委会、管理处、居民小组能够发挥出最大作用。”陈兵说。

一份入党申请书背后的故事

十多年前，姜颖辞去了老师的工作，南下深圳，成了一名互联网创业者。她创办的深圳市力维信息技术有限公司，2016年起转向人工智能领域发展。2018年，她做了一件令许多人不解的事——在48岁的年龄递交入党申请书，成为了一名入党积极分子。

“以前一直埋头工作，对党建并不重视。园区党委来问我公司有没有党员，我想都不想就回答说没有。”2013年搬入位于莲塘街道的深圳市互联网产业园区以后，姜颖的想法慢慢发生了改变。她发现，园区党委精心筹备了许多大型活动，还配备了安保、救护车；莲塘互联网高新园区党委书记潘映霞常常上门，询问企业遇到什么困难，需要什么样的支持。“这些是我们企业最爱听的话了。”姜颖说。

近年来，公司不断发展壮大，每年的流水从搬进园区时的600万元，上涨到了2018年的5000万元，公司也从园区的角落搬进了国威电子商务大厦。但是由于大厦的另一个塔没有建成，公司拿不到房屋编码和设计平面图，在变更注册地址时受阻，影响了一批订单、合同的推进，导致公司岌岌可危。

就在姜颖发愁的时候，莲塘街道党工委上门了，他们在公司现场办公，要求相关部门为企业着想，派人到现场绘制平面图，解决企业的困难。最终，力维信息顺利变更了地址，业务没有受到严重影响。此外，园区党委还参加了公司的乔迁仪式，并给员工加油鼓劲。“这让我们很感动。虽然我们不是园区最大的企业，但是党组织心里有我们的位置。”

同时，园区党委还组织高层圆桌会，一边邀请园区企业的总经理、技术高管参加，一边邀请经信、科创、人社等部门的市区领导参加。“圆桌会让企业有机会面对领导，直接说出自己的困难。这是我们的明星活动，受到很多企业的欢迎。”潘映霞说。

“党组织是实实在在替我们办事、解决实际困难的。企业有了困难，要及时找党组织诉说。”2018年，姜颖递交了入党申请书，成为了一名入党积极分子。“虽然那时我已经48岁了，但党的行动感动了我。”

除了自己身体力行，姜颖还把党建融入到公司的业务中去。她在公司中找出了3—4名党员，筹备建立企业党支部，动员他们把组织关系转到公司来。5月18日，公司成立了力维AI创客党支部，把公司孵化了多个创客项目的党员聚集在一起，真正实践“和党一起创业”。

此外，党建活动还给了姜颖业务上的灵感。在公司最新一版的智慧社区方案中，创造性地把智慧党建模块融入其中，通过多样化、信息化的手法，让党建活动更加生动有趣。“我们希望依靠公司的高科技力量，进一步扩大党组织的影响力。”姜颖表示。

■同题问答

莲塘街道党工委书记叶爱权：党建资源下沉夯实战斗堡垒

问：用3个关键词描述您所在的街道。

叶爱权:一是支点。粤港澳大湾区政策是一针强心剂，是很好的制度建设。我认为，莲塘街道应该成为大湾区的一个关键支点。莲塘/香园围口岸将于今年9月具备开通条件，该口岸是连通深港的又一个陆路口岸，开通后对大湾区的建设发展产生重要的推动作用。在大湾区建设的背景下，莲塘街道应该充分把握机遇、主动作为，依托口岸优势，努力打造成为大湾区的支点。

二是人文。莲塘街道具有较为深厚的人文底蕴。在过去，莲塘和香园围原来是一条横跨深港两地的大村，莲塘村村史悠久，许多居民曾在香港的土地上耕种。

三是绿色。莲塘街道背靠“深圳绿肺”梧桐山，梧桐山南大门在辖区内。梧桐山景区风景优美，视野辽阔，可以俯视盐田港。辖区空气清新，自然资源禀赋优良。另外，辖区内拥有仙湖植物园，这是东南亚地区最大的植物园，在世界都是数一数二的。

问：在党建创新方面，街道最有特色的地方体现在哪里？

叶爱权:今年，街道创新试点了小区事务官制度。小区事务官是社区党委的“秘书”与居民、政府的“桥梁”，可以行使街道和社区赋予的权力。进驻社区后，他主要有以下两方面的工作：

一是对人口的管理。将居民信息排查交给小区管理处，减轻工作压力、行政成本。把党旗举起来，把核心群众彰显出来，实现有效自治。

二是打造强有力的平衡架构。担任业委会、居委会、管理处、居民之间的总协调员，平衡各方的工作和权益。小区事务官能够将小区的矛盾尽早发现、尽早解决。如果矛盾裂变后再干预就十分困难，需要投入更多的人力物力。因此，这种做法不是增加管理成本，而是减少了管理成本。

问：目前最大的挑战是什么？

叶爱权:我认为，党建引领基层治理，最关键的核心是人。在我看来，基层党组织的工作人员综合素质应该要比专业的人更强、要求要更高。他们需要懂理论，能够以理论指导实践。越到基层，越应该讲究解决问题的手段，不能用掩盖问题来解决问题。

基层党组织的工作人员身处一线，是直接和群众打交道的，如果他的能力不足，那么这个组织末梢的“探热针”就是失效的。不能及时体察、解决一线的矛盾和纠纷，这些矛盾就会不断积累和升级，到最后爆发的时候再干预已经晚了。因此，基层治理人不在多，在精。

问：最想给辖区的党员们说一句什么话？

叶爱权:希望每一个党员都要牢记党的宗旨，记住党性就是人民性，努力发挥自己的先锋模范作用。

来源：南方日报