在总面积为13.6平方公里的清水河街道，18个产业更新项目正勾勒出它未来的轮廓：“大梧桐新兴产业带”规划蓝图的10个重点产业化项目中有4个落户清水河，人工智能、商贸服务、卫星应用等新兴产业的引入，将推动传统物流向现代服务业转型升级；除了建成区，清水河还拥有7.3平方公里的山体绿地，自然山林、郊野公园的生态保护工作让青山绿水持续美丽。

清水河如何实现由插花地街道转变为“花园街”？这背后是清水河立足街道发展实际，党建引领十大工程建设的成果。“以人民为中心，就是要把人民的需求作为我们努力的方向，尤其要下大力气在全面加强基层党建、营造共建共治共享的基层治理格局方面做出有益探索，持续推动街道各项事业迅速发展，提升辖区群众的获得感和幸福感。”在清水河街道党工委书记王华生看来，以党建工程为引领，推动十大工程建设，按照抓强党工委、抓实社区党委和抓活支部的思路持续发力，“绿水青山花园街·平安和谐清水河”的目标一定会实现。

▲“党建+健康工程”系列活动启动仪式。

“困难在哪里，党员就在哪里”

2016年11月，“棚改”工作正式启动，清水河街道坚持把党的领导核心和引领作用贯穿在“棚改”全过程，做到重点工作和困难在哪里、党员就在哪里，把解决问题作为检验党建成效的试金石。

街道党工委统筹谋划罗湖“棚改”玉龙片区工作，成立了临时党支部，由街道党工委书记、片区指挥长兼任党支部书记，片区指挥部全体会议就是临时党支部扩大会议。坚持落实党员干部驻点联系制度，抽调处级、科级党员干部担任网格组、专责组正副组长，同时也是党小组组长。党员干部既是一线指挥员，也是战斗员，带头执行政策、决定，发挥党员干部宣传员和服务员作用，对租户、商户2.2万人，开展宣讲政策并提供签约、交房等一条龙服务。

正是党员领导干部的身先士卒、示范带动和艰苦奋斗，在不到半年的时间内，玉龙片区先后创下了首个片区三项指标清零（即当事人信息核查清零、无主房核查清零、当事人拒绝前来核查清零）、首套房屋交楼、首个整栋建筑交楼、首个100%前置协议签约网格、首个100%完成三大、四大“棚改”任务网格等多个第一。民事协商签约攻坚阶段“棚改”工作圆满收官，共有20个团队、66名个人获区“棚改”指挥部通报表彰，片区“棚改”工作得到上级领导充分肯定，也受到片区当事人的支持和认可。

“棚改”人的故事在同事之间口口相传，比如“松哥”，真名谢仰松，是玉龙社区党委书记、工作站站长，还兼玉龙片区指挥部综合协调组副组长。话语不多、务实肯干、冲锋在前，是众多玉龙居民和同事对他的一致评价。

90后年轻小伙子刘迅才离开部队到玉龙社区担任网格员，加入“棚改”队伍后，他主要协助第20网格组做好当事人签约动员工作。

网格内一位彭姓业主，其房屋一楼事实上并未租给别人开店，只是作为一般的住房出租。但为了获取更多利益，他向片区指挥部说谎，想获得政府对商铺的相关补偿。“你说租出去了，请你把租户叫回来一起对质，往返深圳的费用我出。但如果不是经营、不是商铺，那你就是撒谎、谎报信息，是诈骗，将受到法律严惩。”面对刘迅的反问和坚持，自知理亏的业主嘀咕了几句，就灰溜溜地跑走了，再也不提商铺补偿的事。

“作为网格员，我们既要善于为当事人服务，但有时也要敢于叫板、较真、讲道理，不能无原则退让。”刘迅说。

以城市更新带动产业高质量发展

“比起renew、rebuild这些词，我更喜欢用regeneration来形容清水河的蝶变。”在清水河街道党工委书记王华生看来，regeneration有活力再生的意思，希望经过“棚改”的清水河能够蝶变重生。

以城市更新为契机，清水河街道高标准、高水平开展统筹规划，对辖区交通枢纽、产业空间和人居空间等进行全面调整、布局。以“东进战略”“大梧桐新兴产业带”“红岗国际创新广场”建设为契机，清水河成立发展建设指挥部、4个专责组和13个项目组，通过2—3年跟踪服务使25个重点建设工程尽快落地。制定专项工作方案，重点推进红岗国际创新广场、银湖蓝山等城市更新项目建设，为“一校一谷”蓝图落地奠定扎实基础。

目前，清水河街道将以交通枢纽为载体，建立高效、绿色、复合、活力的产业生态。如街道全力配合上级有关部门加快推进地铁14号、17号线换乘站建设，努力将街道仓储区域打造成“东进战略”的东北门户。

轨道交通的建设将街道与大梧桐产业带紧密连接，根据罗湖区国民经济、产业、互联网“十三五”规划及大梧桐新兴产业带发展指引，该片区将进一步导入人工智能、商贸服务、卫星应用、文化创意等新兴产业，推动传统物流向现代服务业转型升级，实现高质量发展。

据悉，清水河街道规划建设红岗国际创新广场，将用于引进创新总部企业，打造产业带核心引领区，重点发展人工智能、以卫星应用为特色的航空航天产业，拟引入中科遥感、中兴恒和（北斗）等龙头企业。

构建融合共治的党群同心圆

如今说起“黄大姐”的故事，梅园社区党委委员、老年协会支部书记李虹依然很感动，“社区党建，不是只有社区党组织、社工参与的党建，而是党群融合共治。”

“黄大姐”本名黄英，上海人，上世纪80年代初随丈夫倪玉如南下深圳。多年来，黄英一直关注社区“空巢老人”，吴顺鑫夫妻便是黄大姐的重点关照对象，两人均已年过八旬，平时吴顺鑫的老伴长期卧床，多靠吴大妈照顾，可一旦吴大妈也生病了，照顾两老的责任就落在黄大姐肩上。有一次吴顺鑫摔倒，黄大姐一直陪在医院照顾吴大妈，直到其子女从上海赶来。吴顺鑫夫妻被其子女接到上海后，七十多岁的黄大姐又接了新任务，继续一对一帮助社区需要关照的“空巢老人”。

倪玉如也是一位热心人，退休后，他主动负责社区文体工作，常常组织社区党员和老人参与各种活动，是社区工作站的好帮手。“我们社区党群很融洽，党支部组织活动都是从社区发展的真正需求出发。”李虹表示，多年来社区老年协会文体队经常开展义务演出，积极开展文明城市创建、邻里节活动、健康服务演出，深受居民群众喜爱，曾获得2018年度罗湖区第二届广场舞大赛金奖等奖项。

如何让基层党建工作接地气，基层治理成效让老百姓看得见、摸得着？清水河深入推进“惠民工程”建设，重点抓好民生微实事建设及辖区贫困家庭、计生特殊家庭、残疾人、留守儿童、精神障碍患者等特殊困难群体的关爱帮扶和补助发放工作；推进对口帮扶的陆丰市甲西镇新饶村的排污沟、蓄水池安全防护加固和村民广场等工程建设，同时积极动员更多辖区内的爱心企业和社会力量加入扶贫攻坚队伍，帮助新饶村早日脱贫致富。

■案例

退休不褪色！老党员继续发光发热

“退休不褪色，退岗不退党，米书记就是我们的定海神针。”迎面走来的梅园社区党委副书记谭颖葵，握着社区党委副书记、第三支部书记米永松的手直说感谢。

梅园社区党委现有党员712人，其中基建工程兵占比83%，他们大都是2005年工程兵党员因国企改制转入社区的，平均年龄65周岁。多年来，以老党员米永松为代表的老党员一直在发挥余热，成为社区党委的中流砥柱。目前担任社区党委委员、支部书记、支部委员的工程兵老党员共有61人。

梅园社区辖下24个支部，其中21个支部以楼栋来划分支部，支部书记、支部委员同时还兼任居民小组长、楼栋长。因此他们在做好支部工作的同时，还管理好居民小组的一亩三分地，为楼栋居民服务到家。梅园社区第十党支部书记邹洪涛就是其中一员。

十几年来，农牧、红岗西村和环宇等小区居民去金湖路都避免不了经过一架钢筋焊接成的临时梯子，由于路途更短，这里成了去凤光小学上学和买菜老人的首选。由于质量不过关，经常有孩子在那摔跤，行人经过甚至会摇晃，居民改建楼梯的诉求被邹洪涛带进党支部会议形成形成社区共治案，党员拿着项目方案到街道共治议事会上和其他社区项目PK争取资金，2015年，结实安全的水泥楼梯取代临时楼梯。

谭颖葵表示，按照规定社区党委的退休年龄是65岁，但“社区老人多，年轻的社区党员敲不开居民家的门，遇上棘手问题还是需要有‘说得上话’的人站出来”，米永松就这样被大家破例留任了。

社区红岗西村部分楼顶存在消防安全隐患问题，消防通道、楼顶被居民搭建棚子用来养鸡种菜，街道和社区工作人员尝试上门沟通都失败了，紧要关头大家一致推荐米永松等老党员成立劝导队，2016年夏天，米永松和邹洪涛等8名老党员顾不上酷暑汗流，挨家挨户上门做解释工作。

“谁敢拆我的棚子！”倔强的老人挡在劝导队面前，“大家都拆就你不拆？消防通道是用来保障你们安全的不是用来种菜的。”米永松坚定地说。最终，在大家的耐心解释下，老人听从了大家的劝告，为期8天的拆除行动也顺利完成任务。

“退休前都是一个单位的再熟悉不过了，平时说说笑笑问题就解决了，当面批评两句他们也不会太在意。”邹洪涛一语道出老党员参与社区治理的秘诀。

老旧社区改造是社区居民现在最迫切的愿望，梅园社区的居民楼大都建于上世纪80年代，由于是海沙建成且有些年代，不少家庭的天花板脱落甚至漏水，楼栋没有电梯，住在高层的老人好不容易爬上楼就不愿轻易下楼，宁肯一个人“宅”在家。

在今年的老旧住宅区改造意愿征集工作中，社区支部书记除了带领党员率先参加意愿征集、同意改造外，还将征集任务化整为零，以居民小组为单位，支部书记带领党员上门进行政策宣读，通过找亲属找战友联系到外国的业主，协助完成意愿征工作。目前红岗西村改造意愿征集同意率达98.3%，顺利达到预期目标，为下一步推进家园建设工作打下坚实基础。

“现在居民见到我的第一句话就是‘米书记，我们今年能搬出去吗？’民有所求，我有所应，我现在的主要工作就是推进小区改造工作，帮大家实现这个愿望。”米永松说。

“拼命三郎”和一群“无所不能的人”

曾遍布“握手楼”的清水河街道玉龙片区二线插花地如今已平整成一片空地，片区将腾挪出18万平方米土地作为新兴产业储备用地，加上周边30万平方米用地，根据区位、用地、产业聚集等优势，将大力发展航天产业、节能环保产业等新兴产业，打造成深圳市区的后端支持及城市配套高端服务区。

这一切的改变都源自2016年的罗湖“棚改”。玉龙片区地处省级高危地质灾害区、消防安全重灾区，片区房屋总数达12378套，入住居民群众最多时达3万人。此外，该片区曾历经三次较大规模的查违拆楼行动，涉及人数众多，对宣传动员及促签工作带来影响……如何啃下这个硬骨头成了玉龙社区党委书记谢仰松面对的难题。

“‘棚改’是场攻坚战，需要众人的共同努力。”谢仰松发现长期串门走巷的网格员和房东、租户乃至二房东都很熟悉，由网格员出面解释政策搜集意见，有助于降低沟通成本。于是他提出实行扁平化管理，玉龙片区分成24个网格，充分调动24个网格组和9个专责工作组的积极性和创造性。

白天应对业主和租户的咨询、登记搬出人员的信息、处理格内突发的事件，晚上电话告知业主最新的“棚改”信息，游说当事人来指挥部进行沟通。2016年9月开始，在空楼、收楼随处可以看到走路带风的网格员。

在谢仰松心中，网格员是“无所不能”的一群人。“棚改”前期工作刚开始，网格员王建雄的妻子在老家产子，但他因工作原因没能看到儿子的出生，于是提前请了假，但在回家的长途车上却接连收到网格长和站长的通知，要求所有网格员15日前完成对格内业主信息的二次核查。在匆匆看过妻子和儿子后，王建雄当晚就从医院坐车往回赶。经社区党委培养，报街道党工委批准，如今王建雄已成为一名党员，还获得“深圳市五一劳动奖章”证书。

扛不住连日来的高强度工作，玉龙片区第一网格组副组长、玉龙社区党委副书记张佩芬终于病倒了，这已经是她连续第三天到医院打点滴了。看着拖着病怏怏身子的张佩芬又要赶往玉龙，陪她来医院的丈夫终于忍不住了：“这么大个人了，你能不能学会爱惜一下自己身体？”

作为玉龙社区党委副书记，张佩芬具体承担2016年市委提出社区党建标准化建设的一百多项具体任务，并要在“棚改”进入实质阶段前完成年度民生服务的各项目活动；同时作为玉龙片区指挥部第一网格组的副组长，和同事冲锋到“棚改”谈判的第一线。

张佩芬的辛勤和汗水没有白费，完整的网格台帐，记录着“棚改”以来的日日夜夜。每天看着张佩芬拖着疲惫的身子回家，丈夫终于忍不住了：“你这么辛苦图什么呢？你也就一个临聘人员的身份啊”。“与身份无关，我喜欢这份工作，我希望能为‘棚改’工作做点有意义的事，既然接受了这项任务，我必须去做好、去完成。”张佩芬的态度自信而坚定。

被居民误解责备、无法照顾生病的家人都没让谢仰松停止步伐，兼任综合协调组副组长的他就是玉龙大管家之一，哪个网格和业主谈判时需要支援，他总是带头和网格员一起第一时间赶到，哪次领导来视察慰问需要维护秩序时，他总是带着同事积极配合有关部门提前做好、做到位。“我是社区党委书记，虽事事不必我管，但遇事我不带头谁带头？头不带好，工作不一定做得好。”

“‘棚改’那会我们满腔热血，现在还常常回想起那段和同事们共奋战的岁月，‘棚改’都挺过来了，再遇到困难已经学会轻松面对。”谢仰松说。

■同题问答

清水河街道党工委书记王华生：让新时代党的建设总要求落地生根

问：用3个关键词描述您所在的街道。

王华生：平安和谐，这是基层治理最重要的目标；绿水青山，“绿水青山就是金山银山”，清水河扎实开展辖区四条河流的治水提质工作，推进笔架山、清水河两条河流在清水河辖区全面打开，尽最大努力保护好街道的水生态环境。最后是美丽可持续，红岗西项目拆除重建后，我们将在这里打造总部基地，希望经过城市更新的清水河可以实现regeneration，活力再生可持续发展。

问：在党建创新方面，街道最有特色的地方体现在哪里？

王华生：创新要有基础，只有抓实基础工作才谈得上创新。譬如，插花地街道老旧的现状一时难以改变，但干净和整洁完全可以做到，关键是要下决心全力推动。我们以党建为引领加强城市治理力度，从“脏乱差”最严重的城中村社区草埔西开始整治，从最基本的垃圾桶摆放整齐抓起，把易扣分点作为整治重点，同一地点重复扣分对相关责任人加倍处罚，同时建立“深度洁净”的长效机制，把创建文明城市的市容环境指标作为“深度洁净”的常态化要求。

往年每月全市74个街道的市容环境综合排名中，地处插花地的清水河街道有多次垫底的记录，经过专门部署“深度洁净”行动的清水河在2018年1月取得了全区第一、全市第十的成绩。

问：目前最大的挑战是什么？

王华生：这两年我们一直在抓实党建工作，基层建设任重道远。目前我们的主要问题是党员大学习、深调研氛围还不够浓厚，学习缺乏中长期规划，“两学一做”教育活动有待加强。

问：最想给辖区的党员们说一句什么话？

王华生：不忘初心，砥砺前行，扎实推进党的建设新的伟大工程。

来源：南方日报