读创/深圳商报驻穗记者 姚嘉莉 文/图

9月21日，记者从广东省政府新闻办在广州举行的《广东省国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会上了解到，《规划》是广东省首部“多规合一”的省级国土空间规划，是生态文明体制改革的实践成果。《规划》融合了主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区规划等空间规划的主要内容和空间管控要求，体现了生态文明建设的新要求，反映了广东发展的新特征。

一核两极多支点一链两屏多廊道

打造广州都市圈、深圳都市圈

近日，国务院正式批复原则同意《广东省国土空间规划（2021-2035年）》。国务院的批复中明确《规划》是广东省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌介绍，《规划》提出以“世界窗口、活力广东、诗画岭南、宜居家园”为发展愿景，着力把广东建设成为“中国特色社会主义先行区、高质量发展的引领区、美丽中国建设的典范区、开放包容智慧的宜居家园”。立足资源环境禀赋和社会经济发展水平，以“三区三线”为基础，优化主体功能区战略格局，构建“一核两极多支点、一链两屏多廊道”的网络对流型国土空间开发保护总体格局。

在农业空间安排上，《规划》提出巩固“四区一带”农业空间格局，推动珠三角都市农业区、粤东精细农业区、粤西高效农业区、粤北生态特色农业区四大农业功能片区和南部蓝色农业带建设，提高粮食和重要农产品保障供给能力。

在生态空间安排上，《规划》提出筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格局，推进南岭生态屏障、粤港澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障、蓝色海洋生态屏障保护修复，强化东江、西江、北江、韩江、鉴江等骨干水系保护，构筑以重要水系、森林带和海岸带为主的生态廊道，强化生态系统多样性、稳定性、持续性。

在城镇空间安排上，《规划》提出完善“一群五圈”城镇空间格局，推动珠三角城市群高质量发展，打造广州都市圈、深圳都市圈，促进珠江口西岸、湛茂地区一体化和汕潮揭同城化发展，培育更多高质量发展的增长点增长极。

在海洋空间安排上，《规划》提出强化“六湾区一半岛五岛群”海洋空间格局，推动大汕头、大红海、环大亚湾、环珠江口、大广海、大海陵六大湾区和雷州半岛的海洋资源整合，优化珠江口、大亚湾、川山群岛、粤东、粤西五大岛群功能布局，促进陆海协同发展。

3000多个具体项目以及各类开发平台叠加在“一张图”上

强化港深、澳珠合作，积极对接香港“北部都会区”

《规划》深入落实国家重大战略，围绕粤港澳大湾区建设、构建新发展格局、优化主体功能区等方面，从空间安排、要素保障方面提出了一系列具体措施。《规划》将省级65个专项规划中涉及的3000多个具体项目以及各类开发平台叠加在国土空间规划“一张图”上，协调矛盾冲突，做到“应保尽保”，为广东未来高质量发展、再造发展空间新优势提供空间支撑。

《规划》专章谋划提出携手港澳共建国际一流湾区。广东省国土空间规划协会会长马向明指出，《规划》衔接《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“极点带动、轴带支撑”空间格局，进一步细化并明确区域空间格局和功能分工，提出强化港深、澳珠合作，积极对接香港“北部都会区”，加快广佛同城化建设，引导重点发展平台、科技创新节点沿重要交通廊道集中布局，强化轴带支撑作用，促进跨界地区空间协调布局，提升大湾区整体实力和全球影响力。

同时，《规划》突出关键领域合作，从多领域提出促进区域协同发展和空间统筹协调的举措。比如，大力推进广深港、广珠澳两条科技创新走廊建设，依托科技（学）城、高新区、高技术产业基地等创新载体，建设创新要素流动畅通的跨境合作平台，支持粤港澳青年创新创业基地建设；重点建设跨界一体的都市生活圈，强化连通港澳的轨道交通连接，以城市中心区和枢纽门户地区为重点打造一批具有国际及区域影响力的活力节点，加强与港澳民生公共服务和社会保障体系标准对接；建设“北屏南湾、蓝心碧廊”的生态安全体系，加强与港澳在红树林生态系统保护与恢复、自然灾害监测预报、应对全球气候变化等方面的合作。

聚焦环珠江口地区，《规划》还提出集中资源打造100公里“黄金内湾”。依托各类重点平台，促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置，预留重点平台扩区空间，对重点战略区域予以重点谋划和资源保障。统筹推进环珠江口轨道交通、高速公路和珠江口东西两岸跨江跨海通道布局建设，做好环珠江口地区生态保护重点地区的空间管控和整治修复，将“黄金内湾”打造为国际一流的湾区门户。

构建“四位一体”的魅力岭南空间体系

“广东是一个地域文化浓郁和自然景观独特的省份，具有通山达海的地域景观本底、岭南传统文化与现代文明交融互促的文化特色。”中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜介绍，《规划》提出构建由自然、流域、人文、城乡“四位一体”的魅力岭南空间体系，充分展现广东省山海相连的地域景观、碧道成网的流域风光、开放包容的人文特质、风格各异的城乡特色，营造全域美丽国土空间。

在打造彰显地域景观本底的“底色”方面，《规划》提出，在珠三角地区，立足水网密布、山水田城有序交织的自然本底，维护岭南水乡特色和挖掘桑基鱼塘文化景观遗产复合价值。在沿海经济带地区，充分发挥广东海岸线长、类型丰富的优势，打造贯通东西、浪漫风情的黄金海岸，建设“南海镶边、岭南丝路”的广东滨海旅游公路。在北部生态发展区，依托南岭山地“山林茂、水口清、田野广、屋隐林”的环境基底，加强丹霞地貌、喀斯特地貌等各类景观和旅游资源的开发保护，展现山林野趣、隽秀瑰丽的南岭山水胜境。

在营造城乡风貌的“特色”方面，《规划》提出统筹考虑城市自然环境、历史文化、经济社会发展水平等因素，因地制宜确定城市形象定位，着力彰显和而不同的城市形象，例如现代都市突出打造自然山水本底与时尚繁华有机融合的国际都会形象，历史文化名城突出深厚的历史文化底蕴和独特的古城形象。同时突出风格各异的城镇特色和多样文化的乡村风韵，充分展现国土空间多样性特质。

审读：乔会青