读创/深圳商报驻京记者 宋华
中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会（中国低碳经济发展促进会）与社会科学文献出版社3月27日联合发布的《低碳发展蓝皮书：中国碳标签发展报告（2021~2022）》指出，近年来，低碳经济在给世界经济发展带来机遇与新动力的同时，也产生了新的绿色贸易壁垒——随着国际范围碳标签制度的确立及发展，发达国家在实行碳标签制度中具有绝对的话语权。蓝皮书建议，中国需要建立统一规范的碳标签制度。
蓝皮书指出，国外已经有相对成熟的碳标签制度，并在多个行业中开展了产品碳标签认证工作。碳标签制度的实行对我国经济社会已经产生了巨大影响。
对于企业而言，“双碳”目标下的转型是一道必答题。许多企业将不可避免地面临转型所带来的短期阵痛，企业需要设法消除减排过程中增加的成本，增强科技创新能力，并且从中找到新机遇。对消费者而言，碳标签可以对消费者起到一定的指示作用，帮助其在购买过程中降低搜寻成本，为消费者的购买决策提供必要信息。从国际贸易看，随着国际范围碳标签制度的确立及发展，发达国家在实行碳标签制度中具有绝对的话语权，如果强制实行碳标签制度，要求出口到发达国家的产品贴有碳标签，并为此制定十分严格的碳足迹核算标准和认证标准，将会对多数发展中国家的大量产品出口造成极大的冲击，同时碳标签制度也会发展成为一种新型的贸易壁垒，并由此产生贸易争端。
我国曾出现因碳标签缺失导致贸易受限的情况。与会专家举例，2011年日本曾面向所有农产品实行碳标签制度，同年中国向日本出口香菇的数量就减少3.9%，次年减少13.5%。2021年7月14日，欧盟提出设立“碳边境调节机制”，该机制将对来自碳排放管理较为宽松国家的高碳排放产品征税，并计划于2023年起逐步引入碳关税。中国作为劳动密集型产品出口国家，单位产品碳排放量高于发达国家。一旦碳关税开始实施，中国将面临外贸限制。
蓝皮书指出，碳标签是核算碳关税税基的依据，发展碳标签、核算碳足迹是应对绿色贸易壁垒的紧迫选择。碳标签也有助于拓宽国外市场，贴上碳标签的产品会更受国外贸易伙伴的青睐。如广东杰誉照明有限公司曾凭借碳标签打开了欧美市场的大门。
据悉，中国碳标签制度于2018年开始研究探索，国家层面尚未形成一套成熟的碳标签体系，企业层面未认识到碳标签评价的重要性，消费者也未形成购买碳标签产品的意识。面对当前的新情况新问题，相关部门和企业正在积极行动。2021年12月，浙江省人民政府印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，明确提出要在外贸企业中推广碳标签制度，积极应对欧盟“碳边境调节机制”等绿色贸易规则。目前，中国碳标签已应用于电器电子、机械设备、建筑材料、农副产品、化工、纺织、固废等多个领域，并且众多产品已出口国际市场，销量同比增幅巨大。
蓝皮书建议，中国需要建立统一规范的碳标签制度：统一中国碳标签管理部门和支撑机构，避免“碳标签”乱象丛生；统一中国碳标签标识，形成“国内”互认，进而实现“国际”互认；统一“碳足迹”“碳标签”标准技术规范的制定，研制国家标准或国际标准；统一中国碳标签、碳排放因子数据库，确保碳足迹核算值的准确性。
审读：乔会青
