读创/深圳商报记者 张玮玮 通讯员 陈英 伍玉媚

9月1日，深圳市街道综合行政执法队伍正规化建设观摩会暨街道综合执法实施动员会在南山区西丽街道举行。会上，南山区分管街道综合执法的负责人表示，南山区将积极按照要求，强化综合执法队伍正规化建设，提升执法队办公环境和执法装备等，推动综合执法向“五化”转变。南山区还将以更高标准、更强措施，进一步推进“五化”建设，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、南山建设成世界级创新型滨海中心城区提供城区管理的保障。

提高站位 努力创示范树标杆

南山区是打响中国改革开放第一声炮响之地。2021年初召开的南山区七届五次党代会提出，南山要改革创新再出发，到2025年，基本建成世界级创新型滨海中心城区；到2030 年，全面建成世界级创新型滨海中心城区。

街道综合执法改革是党中央国务院的统一部署，是重大的改革举措，是依法治国的改革要求，南山区作为大湾区的核心区域及蛇口前海自贸片区所在地，更要勇于争先，努力为全国创品牌、创示范、树标杆。南山区政府、区城管和综合执法局、各街道层层部署，以推进综合执法队伍“五化”建设为抓手，构建权责明晰、运转顺畅、执法规范、服务热情的街道综合执法体系，全面加强街道综合执法工作，提升基层社会治理能力。

南山区分管街道综合执法的负责人表示，对标世界级创新型滨海中心城区 ，南山市容环境和综合执法“五化”建设不能满足于达标，要提高标准，争做标杆。要在“全”字上下功夫，认真对照市局的方案，查缺补漏，切实做到每一项都落实到位；要在“精”字上下功夫，注重细节，精益求精，把各项工作做细做；要在“优”字上下功夫，“五化”建设不能满足于达标，要提高标准，争做标杆。

规范管理 提升执法队伍形象

队伍正规化建设是“五化”建设的基础和保障。南山区将队伍正规化建设将作为当前全区街道综合执法系统的首要任务。南山区城管和综合执法局组建督察纠察队，每月不定期到各街道开展队伍正规化建设督察，并纳入对街道的考核范围，不断强化各街道执法队的正规化意识。

各街道以“五化“建设为契机，狠抓内务管理和队伍建设，执法人员、协管员在办公区域和执法公务时统一穿着制式服装，佩带标志标识，执法车辆停放整齐，严禁私用和挪作他用。办公场所保持干净整洁，规范设置办公场所标志。落实网上勤务模式，严抓系统排班、考勤打卡、岗前训示、岗后规整制度，坚持每日签到，确保人员到岗到位。不定期提查队员履职情况，对缺岗、空巡空转等情况及时记录并进行扣款。各街道还主动开展“自选”动作。如南头、南山、桃源、招商等街道开展“大练兵”行动，做到“站有姿，步有容”，提振执法队伍精气神，提升执法队伍形象。西丽街道探索正向激励方式，每月评选优秀协管员和精武、敬业、爱民等方面的标兵，营造比、学、赶、超的氛围。

规范流程 提升综合执法效能

同时，南山区多措并举推进城管综合执法规范化。一是继续深化“律师驻队”执法模式，邀请驻队律师随队执法，定期召集八个街道办案审人员、驻队律师召开案卷互评会和典型案件分析会，相互学习，共同完善执法流程。二是全面落实综合行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度。三是落实行政执法与刑事司法衔接和部门协同配合机制。四是积极与法院、公安等部门建立健全信息共享、案情通报、案件移送等制度，理顺行政执法证据固定、移送和两法衔接证据转化等问题。在西丽水源保护区环境整治等重大任务中开展联合执法，提升执法效率。

转变理念 构建共建共治共享工作格局

南山区认真落实市城管和综合执法局相关精神，把服务、管理、执法相融合，做到执法关口前移，管理阵地前移。

以西丽街道为例，该街道借助辖区高校专业优势，与辖区高校建立院校专家合作机制，深入校园课堂开展垃圾分类、河湖生态等城市管理宣传工作，聘请相关专家教授带领课题组协助开展市容环境、垃圾分类、河湖生态保护和涉水面源污染排查等专业性较强的工作，与辖区高校学生建立志愿服务联盟，为他们提供高效便捷的实践平台，形成“双赢”局面。

西丽街道还充分发动农城化股份公司、物业公司、商会、退役军人、热心市民等加入城市管理，形成共管共治、群策群力良好局面；试点开展无人机航拍巡查取证等辅助执法行动。

其它街道根据辖区产业结构、人口特点等情况，采地制宜采取不同措施。如粤海街道高新园片区企业众多，动员辖区商户成立自治管理协会，协助街道开展环境整治，引导商户落实自律责任。南山街道为破解养犬管理工作难题，探索出“十个一”小区养犬管理自治模式。蛇口街道实行“微城管’制度，将执法队长、社区工作人员、居民代表、商家代表、物业公司负责人等几百人纳入微城管微信群，及时发现和处理环境卫生问题。

南山区将以综合执法改革为新起点，持续推进“五化”建设，进一步强化队伍管理，铸造政治坚定，作风过硬，纪律严明，执法规范，服务热情的南山综合执法队伍。

审读：孙世建