读创/深圳商报记者 陈小慧
深圳喜提重磅“法治礼包”。3月1日起，《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区城市更新条例》等5部重要特区法规正式实施。这批在同一天实施的高质量法规，为深圳先行示范区建设提供了坚实的法治保障，按下了法治城市示范建设的“快进键”。

突破与探路：多项法规为全国首部
据了解，这5部重要特区法规具体包括：《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区城市更新条例》《深圳经济特区商事登记若干规定》《深圳经济特区养老服务条例》《深圳经济特区绿色金融条例》。
记者注意到，其中个人破产条例、城市更新条例、商事登记若干规定以及绿色金融条例均为全国首部地方性法规，为国内率先立法，具有重要的突破性和改革意义。尤其是个人破产条例在深圳率先破冰，对于构建完整的现代破产制度和市场退出制度，营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境有着重大意义。
事实上，深圳一直是全国立法的先行探路者。自1992年全国人大授予深圳经济特区立法权以来，深圳已有超过三分之一法规是在国家和地方立法没有先例的情况下开全国先河，填补国家立法空白。
“这为全国层面的立法探索和积累了‘深圳经验’，充分发挥了深圳作为中国特色社会主义先行示范区的示范作用。”深圳市人大常委会法工委相关负责人表示。

创新与变通：破解改革发展深层次问题
近年来，深圳在法治建设上频频被赋予新使命。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确指出，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》则提出要支持深圳扩宽经济特区立法空间。
这都呼唤深圳立法需要更大的创新和作为，破解改革发展深层次问题。
打开这份“法治礼包”，不少制度均为创新设立或变通规定。例如《深圳经济特区个人破产条例》让“诚实而不幸”的债务人获得救济。为破解城市更新深层障碍、推动城市更新高质量发展，《深圳经济特区城市更新条例》创设个别征收制度破解“搬迁难”，规定旧住宅区已签订搬迁补偿协议的专有部分面积和物业权利人人数占比均不低于95%，且经区人民政府调解未能达成一致的可实行个别征收；同时规定了不低于套内面积1:1的搬迁补偿标准。

我国第一部涉及商事制度改革的地方性法规《深圳经济特区商事登记若干规定》创设除名和依职权注销制度，有效解决企业“退出难”痛点。《深圳经济特区养老服务条例》在全国地方立法中首次对长期护理保险制度作出了具体规定，并变通国家有关规定扩大长期护理保险参保人员范围。《深圳经济特区绿色金融条例》为我国首部绿色金融领域立法，并创设金融机构绿色投资评估制度……
值得一提的是，在《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区养老服务条例》实施当天，全国首家个人破产事务管理机构——深圳市破产事务管理署挂牌成立，深圳法院“破茧”个人破产综合应用系统正式上线，香蜜湖街道长者服务中心运营启动，这为条例的实施构建了更完善的配套体系，充分发挥了条例的辐射带动效应。
审读：谭录岗

【相关链接】
《我国个人破产制度在广东深圳破冰 深圳市破产事务管理署正式揭牌成立》
http://cms.netwin.cn:8080/2021/03/01/%e5%bf%ab%e8%ae%af%ef%bc%81%e6%88%91%e5%9b%bd%e4%b8%aa%e4%ba%ba%e7%a0%b4%e4%ba%a7%e5%88%b6%e5%ba%a6%e5%9c%a8%e5%b9%bf%e4%b8%9c%e6%b7%b1%e5%9c%b3%e7%a0%b4%e5%86%b0-%e6%b7%b1%e5%9c%b3%e5%b8%82%e7%a0%b4/
《全国首部城市更新立法明年3月起实施！深圳创设个别征收制度破解“搬迁难”》
http://cms.netwin.cn:8080/2020/12/30/%e5%85%a8%e5%9b%bd%e9%a6%96%e9%83%a8%e5%9f%8e%e5%b8%82%e6%9b%b4%e6%96%b0%e7%ab%8b%e6%b3%95%e6%98%8e%e5%b9%b43%e6%9c%88%e8%b5%b7%e5%ae%9e%e6%96%bd%ef%bc%81%e6%b7%b1%e5%9c%b3%e5%88%9b%e8%ae%be%e4%b8%aa/
《@深圳人 社保“第六险”长期护理险来了！2021年10月1日起征缴》
http://cms.netwin.cn:8080/2020/11/09/%e6%b7%b1%e5%9c%b3%e4%ba%ba-%e7%a4%be%e4%bf%9d%e7%ac%ac%e5%85%ad%e9%99%a9%e9%95%bf%e6%9c%9f%e6%8a%a4%e7%90%86%e9%99%a9%e6%9d%a5%e4%ba%86%ef%bc%812021%e5%b9%b410%e6%9c%881%e6%97%a5/

《一图读懂｜“新版”<深圳经济特区商事登记若干规定>有哪些变化？》
http://cms.netwin.cn:8080/2020/11/06/%e4%b8%80%e5%9b%be%e8%af%bb%e6%87%82%ef%bd%9c%e6%96%b0%e7%89%88%e3%80%8a%e6%b7%b1%e5%9c%b3%e7%bb%8f%e6%b5%8e%e7%89%b9%e5%8c%ba%e5%95%86%e4%ba%8b%e7%99%bb%e8%ae%b0%e8%8b%a5%e5%b9%b2/
《深圳经济特区绿色金融条例》2021年3月1日起实施：金融机构要建立绿色投资评估制度》
http://cms.netwin.cn:8080/2020/11/09/%e3%80%8a%e6%b7%b1%e5%9c%b3%e7%bb%8f%e6%b5%8e%e7%89%b9%e5%8c%ba%e7%bb%bf%e8%89%b2%e9%87%91%e8%9e%8d%e6%9d%a1%e4%be%8b%e3%80%8b2021%e5%b9%b43%e6%9c%881%e6%97%a5%e8%b5%b7%e5%ae%9e%e6%96%bd%ef%bc%9a/