读创/深圳商报评论员 黄青山

      《深圳经济特区养老服务条例》（以下简称《条例》）今年进入全面实施阶段，此举意味着深圳全面建设民生幸福标杆城市，养老服务在先行示范轨道上提速提质。特别是深圳幸福健康产业集团签约具体承担全市“907幸福康养惠民工程”，为我市优质养老幸福养老引入了专业化主力军，社区养老体系进入实体化精品化建设阶段。
养老服务是一项普惠性民生工程，也是涉及各方责任和义务的综合工程。《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确要求，深圳在先行示范区建设中要实现“老有颐养”，打造民生幸福标杆城市。《条例》承载着先行示范的使命，是建设幸福养老示范工程的传动轴，是集纳顶层设计的施工图，是基层创新的指南针。《条例》与深圳人大常委会关于构建高水平养老服务体系的决定相衔接，将为深圳养老服务的创新提质提供强大的法治政策保障。
落实《条例》，要与贯彻新发展理念，构建新发展格局相结合。深圳是一个创新型移民城市，但随着早期来深建设者几乎将同时步入老年人行列，深圳市面临“井喷式”养老压力。深圳解决养老问题要从发展理念上统一认识，强化共识。城市养老服务体系是民生幸福的标配产品和普惠性公共产品，推动养老服务向高质量发展，是满足人民日益增长的美好生活需要的现实需要。构建高质量养老服务体系要有新思路新格局，要以法治政策为统筹保障，明晰政府、市场、家庭责任边界，建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的财政投入机制。通过落实《条例》打通堵点，补齐短板，贯通养老服务全周期各环节，形成康养结合和医养结合的高水平融合循环。
落实《条例》，要与扎实推进“六稳”“六保”相结合。中央经济工作会议提出，要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要用发展的观点看待养老服务，养老服务不是单纯的支出成本，也不是被动的包袱。养老服务既是公共消费，也是内需产品，既是民生服务也是新兴行业。要把构建养老服务体系与纳入扩大内需的战略目标，优化养老服务质量，扩大养老服务规模，通过开发养老适老产业，扩大消费，增加就业，提升水平。
落实《条例》，要与深化改革的攻坚战相结合。养老服务要告别孤立零散的低质水平，要从整体性、系统性上全面谋划和布局。养老服务要实现高水平可持续发展，既要有政府公共服务的兜底性保障，也要有社会主体的内生性活力。《条例》明确规定养老服务坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的原则，鼓励公民、法人和其他组织以各种形式提供、参与、支持养老服务。而随着养老服务的深化，公共服务与专业性社会服务将全面走向交织与融合发展，要提倡政府基本投入与社会投入相加相融，引入杠杆功能，彰显放大效应。