读创/深圳商报记者 任建新 通讯员 任冠元 蒋磊 刘华威
深圳市公安局福田分局沙头派出所下辖5个城中村，人口结构复杂、基础设施相对落后，派出所以打造“共建共治共享”基层治理格局为目标，围绕辖区特点，科学规划部署警力，紧密联系基层职能部门，内抓执行力，外扩战斗力，通过不断加强与街道社区、股份公司的合作机制建设，实现了辖区社会治安逐步好转。发案率更低，矛盾纠纷调处更高效，不断提升辖区居民的安全感、满意度。
▲沙头派出所辖区。
落实责任清单 盯办跟进 强化执行
沙头派出所辖区城中村集中，出租房数量多，流动人口多，是典型的城中村派出所，辖区存在着基础设施薄弱，人口结构相对复杂，规划管理不完善等问题。侵财类盗窃案件、非接触性诈骗案件时有发生。
为提高基层管理服务工作效能，派出所在队伍建设方面，也下足了功夫。基层工作事务繁琐，如何保证每一件事都有人跟进并做好，并非易事。
“我们实行清单制管理，所有指令、任务都会细化分解到个人，工作进展以表格式呈现，可以即时查看，定期反馈，各项工作任务时间、负责人都清晰明确，以清单制来强化我们队伍执行力”沙头派出所所长肖剑平介绍。为避免出现工作责任不明晰，进展不到位的情况，利用清单制厘清事情能否做、谁来做、怎么做，根据明晰的分工体系，匹配到最合适的民警，明确任务目标、具体责任、时间节点、期望效果，并有专人实时跟进盯办。
▲派出所实行清单制管理。
据介绍，为了落实责任清单制，派出所多次组织全员学习、讲解。在各项工作中，着重培养“领头羊”，让专业人带头，做专业事。当然，好的工作思路，最重要的是执行。为此，派出所还专门成立盯办小组，跟进盯办各项工作落地。此外，派出所还针对实行效果进行讲评，供大家学习交流，共同进步。
强化基层警队执行力，难在如何在繁杂的日常工作中兼顾高效与高质，而一个高效的工作流程机制，确能让整体效能提升。
赋能一线警力 激活基层综治力量
基层管理服务工作中，社区民警的作用尤为关键。为提升基层治理效能，2020年8月，沙头派出所将原有的社区队、巡逻队合并为社区巡逻队，以提高社区见警率、管事率。
▲民警在辖区巡逻。
“基层治理的核心是共建共治共享。目前，我们已实现社区警长进入社区党委，社区工作由点到面，形成了更好的团队作战的合作模式。” 沙头派出所社区巡逻队副队长张炎坤介绍。在许多工作中，这种联动协作的模式，发挥了不小的作用。
下沙村成立了社区综治中心，社区民警与社区工作站联署办公。房屋租赁纠纷发生后，网格员将情况反馈给片区警长，警长联系物业办等职能部门，搭建沟通平台，协同调处，帮助租户解决困难，避免矛盾升级，让各方都能得到比较满意的处理结果。
不久前，沙头派出所社区民警在辖区巡逻时，发现一位拾荒老人。警长立即联系街道、社区，民政、综合执法等部门立即介入，民警帮忙联系家人，民政部门给予政策保障、综合执法部门从管理服务方面给予帮助。最终，拾荒老人得到了妥善安置。
“以前，处理此类事情，单靠我们公安一方的话，需要耗费较长时间。成立了综治中心后，各方力量能迅速介入，形成多方合力，各类事情的处理也更加妥善，群众更能体会到获得感、幸福感、安全感。”社区民警胡小强介绍，在日常许多工作中，这项工作机制的作用就特别明显。
▲民警与社区工作人员联动协作开展工作。
在派出所，肖剑平经常提醒社区民警 ：“争取一个动作解决多个问题，在发现个案问题的时候，思考如何发动基层力量，避免此类问题的发生。”沙头派出所社区民警日常可调度社区综治力量，发现问题后，最快速介入、解决，从源头防止警情发生。
因辖区内治安防控压力大，沙头派出所创新探索建立“平安分”评价体系，对村股份公司治安情况进行排名，协调街道办，以村为单位开展反诈、防盗、安防设施建设等考核，通过积分排名，形成良性闭环，倒逼主体单位开展反诈等安全宣传和视频建设，以警情压实主体责任，进一步推进群防群治建设。
“我们采取召开现场会、考核等方式协调街道办统筹抓好股份公司主体责任。充分依靠和发动群众，凝聚起群防群治新力量。”沙头派出所副所长刘景波介绍。派出所以“互联网+群防群治”为载体，拓宽辖区群众参与社会治安防控渠道，最大限度挖掘群防群治社会资源，形成多层次、全方位的群防群治工作网络。通过培育辖区单位，建立“平安共建会”，通报辖区治安情况，开展治安员的履职督导、培训以及协助抓获嫌疑人等工作。
▲民警在辖区做反诈宣传。
紧密联动股份公司 城中村治理稳步改善
做好城中村治理工作，是沙头派出所工作重中之重。“与城中村股份公司的合作，村规民约的制定是很好的方式，比如对于出租屋管理的相关要求，利用村规民约，做好登记核查工作，从源头上解决一些隐患问题。”刘景波介绍。一直以来，派出所与股份公司在工作上密切联系，共同维护城中村的良好环境。
“城中村居住人员比较复杂，我们通过股份公司，召集房东进行宣传，普及相关法律法规。”胡小强介绍。派出所要求房东们加强对租客的监督，出租屋内发现违法犯罪，房东如果未做好监督的，也将承担相应责任。
城中村内餐饮娱乐店经营场所普遍较多，易发醉酒闹事警情，为消除这一隐患，派出所有针对性地在重点区域加强巡逻，并联系股份公司治保会，多方力量合作，在对各个商户进行充分普法宣传的基础上，调动各方治保力量增加巡逻密度，起到警示、震慑的作用。
2020年8月，沙头派出所多次接到一男子报警，其居住在5楼，家里有个刚满月的婴儿。路对面商铺每天晚上用音箱大音量播放促销音乐、广告，影响其家人休息。民警多次出警协调，商户答应调低音量，但民警离开后，又继续调大音量。为督促该商户不再大音量扰民，民警联系了股份公司，找来了店面房东，共同调解。很快，这一问题得到解决。
公安机关参与基层治理，除了打击违法犯罪，最重要的是解决基层问题、化解矛盾纠纷。而实际工作中，各类矛盾纠纷的解决，仅靠公安机关是远远不够的。根据分局《关于全面加强和改进新时代公安派出所工作的实施方案》部署，沙头派出所畅通联系、完善机制，广泛组织发动联勤联动力量参与基层社会治理，调动群众参与社会治理的积极性，积极打造共建共治共享社会治理新格局。
审读：喻方华