近日，《珠海市推动生物医药产业高质量发展行动方案（2020—2025年）（征求意见稿）》（下称《方案》）发布，为培育千亿级生物医药产业集群绘制出“路线图”。配合《方案》的《珠海市促进生物医药产业发展的政策措施（征求意见稿）》（下称《措施》）同步出台。
生物医药产业是珠海市提出重点培育的5大千亿级产业集群之一。新出台的政策组合拳目标明确：到2035年，生物医药产业总产值达1000亿元，产值超50亿元企业超两家，成功研制上市新药10种，形成国内具有影响力的生物医药科技创新集聚区和生物医药产业集聚发展高地。为支持这一目标计划，《措施》明确多项奖补措施。其中，新引进龙头企业产业项目累计最高可奖两亿元。
产业版图
药品制造为主体 医疗器械为支撑
从上世纪末起扎根珠海的老牌药企丽珠集团、联邦制药，到近年来崛起的业界新锐健帆生物，再到今年新近签约落户的广药集团横琴项目，珠海生物医药产业的版图正在不断扩大。以金湾、横琴、高新区等区域为代表，生物医药产业的集群效应正在珠海逐渐显现。
今年5月底，在珠海重点产业项目集中签约仪式上，生物医药产业项目成为重头戏。其中，既有总部项目、平台建设、孵化基地等，也有研发、生产、检验等细分领域，包括广药集团在内的签约项目备受关注。作为全国最大的制药企业集团，广州医药集团有限公司此次落户横琴的项目主要包括总部、科研、产业、文化、康养等五大类12个项目，投资额约20亿元。
“可以说珠海已形成了以药品制造业为主体，医疗器械为支撑，保健品和化妆品为特色的生物医药产业体系，并形成了一定的产业集群。”珠海市相关负责人表示。
产业集聚的成果在区级层面更为明晰。以金湾区为例，生物医药产业是其优势产业，数据显示，该区2019年生物医药规上产值占金湾区规模以上工业总产值的21.9%，占珠海生物医药产业和保健品年产值的七成。近年来，除丽珠、联邦制药等龙头企业快速发展之外，诸如瑞思普利、绿竹生物、数字精准医疗等新型生物医药企业纷纷加入，产业力量不断壮大。
依托金湾区、高新区、横琴新区等各区的产业基础要素，珠海正在谋求推动错位发展，通过突出特色，提升集聚度，打造规模效益显著、特色明显、产业链条较为完整、创新能力突出的生物医药特色产业园区。
今年5月，工业和信息化部公布对全国381家国家新型工业化产业示范基地发展质量评价结果，金湾区医药·珠海高新区三灶科技工业园区示范基地由2018年的“三星级”升为“四星级”，已成长为珠三角乃至全省发展生物医药产业的主要阵地之一。
区域协同
借助港澳科研实力 实现成果珠海落地
在落户珠海的生物医药企业看来，粤港澳大湾区协调发展优势以及产业聚集效应正成为企业的重要考量。如何在生物医药领域推动粤港澳大湾区资源协同，即将出台的《方案》给出了思路。
珠海提出，将积极承接广州、深圳产业资源、创新资源，在产品研发、检验检测、临床试验等领域加强合作，推动珠穗、珠深生物医药双向产业投资。在上下游产业链的连接上，开展中药材种植合作，推动中药企业在肇庆高要、德庆南药产业园开展南药订单式种植。
毗邻港澳，是珠海在地理上的特殊优势。用好港澳资源，将是珠海生物医药产业千亿级产业集群之路的关键一招。对此，珠海明确将全面深化在生物医药产业方面对澳、对港合作，积极对接港澳地区国家重点实验室研究成果。“借助港澳科研实力，实现成果珠海落地。”珠海市相关负责人表示。
从具体项目来看，目前珠海正深化与澳门大学、澳门科技大学生物医药领域的创新合作，推进珠海澳大科技研究院、北澳中医药创新研究院等项目建设。以粤澳合作中医药科技产业园为主要载体，有效利用澳门科学技术发展基金，共同推进珠澳生物医药产业发展。
香港、澳门在现代中医药研究方面具有独特的优势和特色，在凝聚港澳生物医药产业力量的过程中，珠海也特别提到要注意发挥港澳优势，充分发掘中医药方面合作空间，提升中医药国际科技合作层次。如制定中医药及其系列临床技术国际标准，实现标准化、产业化和国际化发展。同时借助澳门大学和澳门科技大学的中药质量研究国家重点实验室等研究机构的技术优势，围绕生物医药重点领域，布局建设粤港澳联合实验室。
升级路径
明确六大重点方向 出台19条具体措施
《方案》明确六大重点发展方向，包括化学药转型升级、生物药关键技术突破、现代中药标准化国际化、高端制剂产业化研究应用、中高端医疗器械研发和产业化、“医药养”大健康产业创新融合。对各个区域而言，其功能角色各有侧重。
其中，横琴新区主要依托粤澳中医药科技产业园，发展中医药产业及国际化，推进珠海市横琴新区北澳中医药创新研究院建设，促进中医药科技成果孵化、增值与转化；金湾区进一步发挥三灶镇“国家新型工业化产业示范基地”优势，依托珠海国际健康港完成10平方公里园区建设，完善生物药、化学药、医疗器械、保健品等综合一体产业链；高新区主要依托唐家湾医疗器械研发基地，建成两平方公里医疗器械产业聚集区，参与全球竞争。
《措施》则对具体的内容进行了细化，从研发创新、公共服务平台建设、强化企业引进和培育、完善产业发展环境等4个方面，提出19条具体举措。
珠海高新区生物医药与医疗器械产业产值在2019年已达到54.5亿元。同时，连续3年保持在20%以上增长。这其中不乏来自新引进和培育的新型初创企业的贡献。去年，健强医疗、高瑞特医疗等4家企业入驻智能制造孵化加速基地，中科院生物健康产业化基地也落地北围集聚区，产业新军有了更多宝贵的发展资源。
今年以来，珠海高新区延续了这一良好势头，迎来了计划总投资20亿元的广东医谷（珠海）医疗产业加速基地项目。聚焦高端医疗器械和创新药物的研发与生产，基地建成后将引进培育260多家企业，预计可实现年产值7.5亿元。此外，今年该区还将规划建设1平方公里生物医药产业园。
在金湾区，珠海国际健康港二期（南拓区）建设也在加快建设中，未来将把珠海国际健康港打造成为有国际影响力的生物医药产业创新发展驱动器，通过园区内医学动物实验中心等服务平台的建设，为生物医药企业提供研发、检测、中试、生产、投资孵化等基础服务，深耕生物创新药、抗体药、疫苗研发和高端医疗器械等细分产业，进一步扩大产业集聚效应。
来源：南方日报（记者 董谦君）