读创/深圳商报记者 陈小慧
深圳作为一座管理人口逾千万的超大型城市，面对新冠肺炎疫情“大考”是如何取得阶段性良好成效的？8月18日在深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心（下称“研究中心”）揭牌仪式等“8·18”系列活动上发布的《深圳战疫动员力报告》（下称《报告》），从深圳战疫中展现的体制动员力、组织动员力、民间动员力、精神动员力、法治动员力、经济动员力、科技动员力、国际动员力和“From 深圳”动员力等“深圳战疫九大动员力” ，解读了深圳战疫“密码”。

据了解，《报告》由研究中心课题组调研形成，首次从动员力视角聚焦体制、组织、民间等九方面进行阐述和总结，并收集呈现深圳战疫各方面数据、指标、措施、效果等，具有鲜明的深圳实践特色。此外，《报告》对国内一线城市和全球顶尖城市进行了比较分析，在党建引领基层治理等方面提出了“涟漪模型”、“一核多元”（叠圆型）等创新理论。
在体制动员力方面，《报告》指出，面对疫情，深圳各级党委政府充分调动体制性力量，建立了快速响应、高效运行的应急指挥体系，科学精准、系统专业的医疗救治体系，严防死守、密而不漏的一线防控体系，坚实稳固、全面兜底的民生保障体系，多管齐下、精准施策的疫后恢复体系，牢牢构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”。
课题组在国内外共选择六个城市、两组序列进行了体制动员力比较。《报告》指出，与北京、上海、广州等国内一线城市相比，在人口流动“大进大出”、人口密度全国最高、商事主体量大面广、交通网络四通八达、疫情防控难度很大的情况下，深圳呈现出疫情响应速度快、医疗救治效果好、物资保障能力强、复工复产布局早等特征。与纽约、伦敦、东京等全球顶尖城市比较，深圳呈现出领导决策科学性强、组织体系协调性好、政府资源调度力强、民众支持配合度高等特征，彰显了强大的体制动员能力及其背后的制度优势。
（ 深圳、（北京、上海、广州战疫体制动员力比较）

（ 深圳、纽约、伦敦、东京抗疫体制动员力比较）
组织动员力方面，《报告》指出，疫情发生后，深圳市积极发动各级党组织和广大党员以“战时状态”全力投身疫情防控斗争中来。数据显示，全市3.9万个基层党组织、1050个党群服务中心、61.6万名党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。2042个临时党组织、7172个党员先锋队承担了最急难险重的攻坚任务。
民间动员力方面，民间机构全方位参与抗疫成一大鲜明特色。《报告》指出，据不完全统计，截至6月19日，深圳民间机构（含民营企业、慈善组织、基金会、行业协会商会等社会主体）为战疫捐赠款物折合人民币超过51.64亿元（含认捐），位居全国超大城市第二，实际接收捐赠款物和直接捐赠外省、市的款物金额超过30.05亿。其中，民营企业捐赠款物（含认捐）高达45.96亿元，既是深圳社会捐赠的主力，也是全国民营企业捐赠的中坚力量。

（深圳民营企业为全国战疫捐赠款物数据图）
同时，《报告》指出，深圳的社区防线在社区党委领导下，以“一核多元”的组织优势，构筑起思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的强大合力。
经济动员力方面，《报告》指出，面对疫情，深圳体现出财政支持力度大、金融扶持措施硬、营商环境很给力等特征。截至5月底，我市共安排疫情防控资金38亿元，全市实际减免企业社保费229.61亿元，预计全年阶段性减免企业社保费453.74亿元。
值得关注的是，深圳各类经济主体在战疫过程中抢抓防疫物资、新基建、“宅经济”、生物科技等发展机遇，体现出极强的危机转化能力。据统计，截至今年6月底，全市五大医疗防护类企业新增注册数量达到7373家、增长208.2%，新一代信息技术企业新增3669家、增长24.5%，数字经济企业新增1245家、增长92.7%，生物医药企业新增840家、增长42.6%。
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战疫动员力报告的理论创新
“涟漪模型”：市委一声令下，各级党组织迅速扁平化，党员干部直插基层一线，就像一枚石子投到水中形成的涟漪，一个个党员成为抗疫前线一个个“涟漪中心点”，以率先示范的作为，带动更多群众形成“涟漪圈”，不断外溢扩散、辐射传导，并通过基层党组织不断注入新动力形成“涟漪面”，使“点—线—面”的连锁反应以可持续、不停歇的状态产生越来越强的势能。
（组织动员力： “涟漪模型”）
“叠圆型”：相较一些国家社区防线形同虚设、居民管理一盘散沙，深圳的社区防线在社区党委领导下，以“一核多元”的组织优势（叠圆型），构筑起思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的强大合力，赢得了这场人民战争的伟大胜利，凸显了中国共产党领导下新型政社关系的强大优越性。

（“叠圆型”基层治理模式）