读创/深圳商报记者 王斗天 通讯员 杨然 石慧

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新时代、新气象、新作为。在元月3日开幕的罗湖区七届人大七次会议上，区长刘智勇所作的政府工作报告中提到，刚刚过去的2019年，罗湖辖区新增商事主体超过3万家，较上年增长17%，其中新设及迁入注册金额5000万元以上企业689家，注册资金总额3099亿元，这一组数字揭示了罗湖营商环境的持续优化。罗湖在全国率先开展区级营商环境测评，荣获2019年度中国营商环境百佳示范县市第五名。在民生幸福方面，区政府在过去一年持续聚焦群众关切，补短板强弱项，进一步答好民生新考卷：教育规模质量双提升；罗湖医改持续深化，入选“深圳市市长质量奖”，两项医养融合经验代表深圳上榜国家典型案例；文化事业亮点纷呈，09剧场《军哥剧说》获评深圳首个国家公共文化服务体系示范项目；兜底保障精准发力，新开工筹集保障性住房和人才住房10012套，供应1357套。全年投入1.33亿元扶持1300个民生微实事项目。

这份亮眼的成绩单，不仅赢得了与会区人大代表和区政协委员的掌声和点赞，也赢得了各界人士为罗湖振兴发展集智聚力，增强了企业在扎根罗湖的信心与决心，形成激发老城区新活力的磅礴力量。报告表示，新的一年梦在远方，路在脚下。在深圳经济特区建立40周年的特殊年份，罗湖人感恩过去、憧憬未来，但更要走好当下的路，干好当前的工作。空谈误国，实干兴邦，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，脚踏实地、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，把罗湖家园建设得更加美好，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出罗湖贡献。

在罗湖感觉很温暖很贴心

2019年，罗湖辖区优质企业资源加速集聚。中国燃气、国任保险等总部企业，中金岭南、奥拓电子等上市公司先后落户。浦发银行深圳分行等31家持牌金融机构、高新投系等8家其他金融机构正式入驻。苏宁易购、宏翔新材料等高成长企业扎根罗湖……这得益于罗湖营商环境持续优化。

罗湖区人大代表、区政务服务数据管理局局长刘楚文介绍，罗湖全年投入6.57亿元扶持产业转型升级项目1049个；坚决落实国家减税降费政策，累计为企业降低成本121.4亿元；区领导挂点服务重点企业289家、解决企业诉求276项；完成“i罗湖”一站式政务服务平台建设，365项业务容缺受理，340项业务进驻银行网点，205项业务全区通办通取，97%的政务服务事项实现“网上办”，八成多事项零次跑动，行政许可事项承诺时限压缩72%，111项业务实现“秒批”……

罗湖区政协委员、深圳宝新实业集团有限公司副总裁夏凌捷表示，罗湖各区属部门对企业的服务态度、服务效率、服务水准等各方面都值得肯定，各单位努力践行新型政企“清亲关系”，急企业之所急，想企业之所想，堪称全国政府服务的楷模。作为在罗湖经营的企业，感觉很温暖很贴心很放心。

夏凌捷说，上门服务、让企业少跑腿、少走弯路已经成为罗湖各部门的共识。许多部门化被动服务为主动服务，保持登门拜访、现场解决问题的工作作风，让企业能够安心投身于经营。对于企业关心的扶持政策、税务等问题，每当有新政策出台，相关部门对重点企业采取上门讲解、手把手指导的形式，让企业真正享受政策红利。针对企业的个性化诉求，罗湖各部门协作沟通，有效化解问题。她所在公司的新项目建成后正在招商，区企业服务、经济促进等部门经常为企业推荐优质客户；项目落成后亟需打开知名度，区有关部门为企业开设专场发布会。为了鼓励企业创新、更好地服务企业，罗湖各部门的服务方式“花样”频出。如举办企业高管创新班，连续十二年未中断，为企业搭建了与政府交流沟通的平台，提高了企业管理水平。

罗湖区人大代表、利联实业发展（深圳）有限公司副总裁、深圳利联太阳百货有限公司董事长李卫东对此深有同感。他所在的企业总部地处东门商圈，在外地也有投资。从营商环境比较来看，李卫东认为罗湖区政府做得非常不错。无论是政策指引、减税措施落实、各种扶持补贴、企业营销活动的支持，还是区领导挂点帮扶现场办公解决实际问题，再到纳税大户奖励、人才房提供、东门下午茶活动为商圈建设升级改造搭建平台，组织零售、旅游、文体等行业开展“鹏城八月欢乐游购”暨礼享罗湖活动等等，罗湖区政府及有关部门都做了大量工作，都在切实为企业着想、贴近服务为企业排忧解难。

李卫东在本次区“两会”期间，提出了《关于打通东门地下通道，再造一个新东门的建议》。他希望以2019年东门商圈改造升级全面启动为契机，新的一年优化解决商圈的交通问题，包括停车难等问题。

罗湖区政协委员、佳兆业集团科创板块副总裁陆有源认为，过去一年里，罗湖着力推动创新驱动发展，高度重视民营经济的健康发展，区委区政府切实为民营企业解决实际困难，优化产业空间供给，营造出高效廉洁的政务环境和开放包容的人文环境，吸引了一大批高新企业入驻罗湖。

服务无止境期待更优化

报告显示，新的一年罗湖将打造一流营商环境和企业服务体系。全面改革企业服务工作体系，修改完善产业扶持政策，优化安商引商政策举措，落实落细减税降费政策，创新模式建设2个联合总部大楼。优化企业服务中心功能，启动政企服务平台二期开发，实现惠企政策“一站式”直通企业、涉企问题全流程全方位跟踪服务。优化企业开办流程，实现“一次配齐、一天办结”，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业。启用区级新行政服务大厅，加大社区智能终端投放量，全面推广“i罗湖”应用，实现市、区2000多项政务服务和公共服务“应上全上、全程在线”。充分发挥中国版权保护中心粤港澳版权登记大厅、中国珠宝知识产权综合服务中心等平台作用，建立知识产权快速审查、确权、维权工作机制。

对此，夏凌捷委员认为，服务永无止境，罗湖的营商环境还有提升空间。罗湖应当继续保持敢为天下先的精神，敢闯敢试、敢于突破，为罗湖的未来执言发声并付诸行动。另外期待新的一年罗湖对企业的政策扶持力度可以再加大，让更多扎根罗湖的企业享受城区发展成果。

区人大代表、深圳市太网船务公司董事长王贤华认为，高质量发展离不开稳定、公平、透明、既有力度又有温度的营商环境。他在近期走访多家企业后提出建议：罗湖作为老城区，只有进一步推进城市更新，不断释放出更多可持续发展的产业空间来弥补这一短板；在提升软实力方面，应加强完善人才引进、留住人才、用好人才的相关配套政策。对人才引进补贴、精英人才计划、人才住房补贴、保障房的有效使用等政策都要扎扎实实落地。政府要勇于创新创造优势来吸引人才、留住人才，为罗湖的全面振兴发展贡献智慧；落地配套完善的产业扶持政策，吸引更多的国际、国内优质企业特别是高科技创新型企业来罗湖扎根发展；多渠道、多方式帮助中小企业、民营解决企业融资难，融资成本高的问题，实实在在帮助中小企业、民营企业减轻负担、快速成长。还有在积极招商的同时，把安商、稳商的工作做好、做到位。

李卫东代表希望新的一年东门商圈改造注入更多文化元素，擦亮东门文化品牌，如定期举办主题庆典、活动，最后形成品牌，吸引更多的游客；继续打造罗湖购物节、美食节等活动，完善消费中心功能。

陆有源委员希望新的一年，罗湖继往开来、砥砺前行，面对宏观经济增速换挡、结构调整、前期刺激政策消化的逆周期大环境，在悉心维护的基础上改革创新，在产业孕育、营商环境等方面作出罗湖特色。他在本次区“两会”期间准备了两件提案：《关于发展国际人才交流产业，提升罗湖产业国际化水平的建议》和《关于推进国际化文化风情街区建设，提升罗湖国际化水平，积极吸引国际化产业及人才落地的建议》，寄望罗湖充分利用“双区驱动”政策红利，加快新兴产业、金融、教育的国际化步伐，加大力度引进国际化人才和国际化产业，加快建设一批具有国际文化风情的特色街区，对标纽约、东京、伦敦等国际化大都市的国际化建设经验，再创中国改革开放先锋城区的新佳绩。

刘楚文代表表示，新的一年罗湖多部门将形成合力，按照区委区政府的要求持续深化营商环境综合改革。包括建设营商环境改革创新试验区，推行开办企业“秒批”系统，优化“双随机一公开”监管机制，率先探索工程建设项目数字化联合图审，加快营造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境。配合落实“四个千亿”计划，精准服务企业，出台若干政策措施，从金融服务、业务拓展等方面支持民营企业特别是中小企业发展。积极搭建银企对接平台，启动政企服务平台二期开发，实现所有重点企业全部纳入。编制发布营商环境白皮书、2020年优化营商环境改革工作要点，定期开展营商环境测评，构建“测评—完善—再评估”长效机制。

用心用情用力关注民生

2019年罗湖在民生方面的努力和居民的获得感也是有目共睹，许多代表和委员异口同声：区文化馆的09剧场非常接地气又有时代感，老百姓喜闻乐见，还有学位的增加、罗湖中医院的开业、淘金山绿道的开通、越来越多的小区开设图书馆与社康中心，以及街心花园建设、垃圾分类的有效推行、公厕升级改造等等，这些都是看得见摸得着的，方便了群众生活，很大程度上满足了老百姓精神与物质需求。

李卫东代表希望2020年罗湖在补齐民生短板方面取得长足进步，如在博物馆等文化设施方面加大投入；养老方面应当增加老年活动中心，让普通的退休人员也有较多较好的活动空间，使社区长者开心学习、快乐交流。

刘楚文代表对自己去年牵头提出的“两馆一中心”拆除重建的建议得到区委区政府采纳并将在今年付诸实施感到欣慰。罗湖图书馆、文化馆和青少年活动中心建成时间长，已不能满足群众需要，区人大将此列为二号议案交由区政府办理，取得了“马上就办”的效果。

区政协委员、深圳市人民医院护理部副主任、深圳市人民医院龙华分院护理部主任罗伟香持续关注民生，她撰写的《关于加快完善罗湖区医养融合服务体系，实现健康养老的建议》的提案，2019年作为区政协的重点提案，由区政协主席亲自领办。她表示，罗湖面对的养老问题日益突出，老年人的健康与养老成了民生热点。为此今年她提交了《关于加快推广医养融合“黄贝岭模式”，构建罗湖养老“医养护康”一体化模式》的建议，希望罗湖医养融合“黄贝岭模式”可以作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区“民生幸福标杆”——老有颐养方面一种养老模式尽快在罗湖区推广，然后再在粤港澳大湾区全面推广。同时建立医养融合一体化的行政协调机制，多管齐下提高“家庭医生签约服务”效果，丰富模式内涵，不断提升养老服务质量，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

罗湖区人大代表、深圳螺岭外国语实验学校副校长张冠群表示，作为罗湖的教育人，真切地感受到2019年罗湖教育的深度变革，以及罗湖教育干事创业的良好氛围。在这一年中，罗湖教育综合改革进入了“课堂革命”的研讨阶段，其目的是推进育人模式的改革，从关注教师的“教”到关注学生的“学”，这是非常有远见卓识、有意义有价值的教育变革。她说，面向未来，在建设中国特色社会主义先行示范区的背景下，罗湖教育还有许多新的生长点，特别是在幼儿教育、职业教育、家长培训方面，以及教育用地紧张、学位紧张等问题。解决这些问题的关键点是要精准对标国际一流教育，积极探索中国特色社会主义教育先行示范的时代意义与价值，促进教育的高质量发展。她认为，教育的先行示范主要体现在教育人力资源的优势、教育结构的持续优化、教育改革的深度开展等，教育是重要的民生福祉，罗湖要以高品质的教育发展匹配深圳的先行示范。

报告中提出，2020年，区政府持续切实保障和改善民生，聚焦“七有”要求，用心用情用力，多办民生实事，多解民生难题，让幸福成为罗湖最亮的民生底色。这也是代表委员的心声和广大居民的期盼。