读创／深圳商报驻穗记者 张莹

31日，广东卫健委主任、党组书记段宇飞在省政府新闻办新闻发布会上宣布，历经三年，广东47家升级建设为县级人民医院的中心卫生院全部开业。

这47家中心卫生院分布在粤东粤西粤北地区14个地市39个县（市），标志着广东三年加强基层医疗卫生服务能力建设工作取得重大成果。

记者在发布会上获悉，2017年起，广东打出医疗强基层“组合拳”。各级财政统筹安排500亿元实施软硬件七大类18个项目。其中，47家中心卫生院升级建设是首要任务，也是重中之重。

硬件：47家中心卫生院全部开业

该项目在40万-100万常住人口的县（市）选择一家中心卫生院、100万以上常住人口的县（市）选择两家中心卫生院，按照200张床位以上的规模，每家平均投资1.8亿元，升级建设成为中等水平的县级综合医院，使其成为县域次级基本医疗卫生中心。

项目要求第一年全部开工、第二年基本完成主体基建工程、第三年建成并投入使用。各级财政统筹安排96.12亿元，2017年、2018年连续两年，广东将该项工作列为省十件民生实事加以推动。

在全省上下一致努力下，47家中心卫生院升级建设项目2017年全部动工建设，目前47家升级建设中心卫生院已全部开业投入使用，硬件条件、技术水平、服务能力三方面都得到了全面升级。

段宇飞介绍，与建设前相比，47家中心卫生院建筑面积增加48万多平方米，床位增加10341张，万元以上设备增加了3174台，增加ICU床位350张、血透室床位455张、手术室196间。

建设后，47家中心卫生院卫生技术人员增加3260人，增幅41.9%，一级诊疗科目增加172项，增幅25.5%，二级诊疗科目由原来的36项增加到308项，原来不能开展的腔镜、介入等三级手术也将逐步开展。

据统计，今年9月开业的24家中心卫生院与往年同比数据发现，门急诊量增加13.1%，住院量增加10%，基层医疗卫生服务能力不断提升。

“当前47家中心卫生院已经完成阶段目标，但全省加强基层医疗卫生服务能力建设工作进入攻坚期的决胜阶段。”段宇飞介绍。

软件：吸引全科医生扎根基层

段宇飞介绍，在硬件建设升级的同时，广东坚持软硬件同步建设，确保基层人才“招得来，下得去，留得住，用得上”。

2018年5月，广东制定《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》，今年出台了《广东省基层卫生人才队伍增量提质实施方案》。

在推进“千名高校毕业生下基层计划”“订单定向培养大学生”等基层医疗人才引进“组合拳”政策时，广东优先考虑47家中心卫生院人才需求，选聘100名首席专家作为升级建设中心卫生院科室带头人，卫生人才基础逐步夯实。

三年来，广东平均每年为粤东粤西粤北经济欠发达地区培训全科医生5080名、产科医生（含助产士）1000名、儿科医生360名，每年计划招收订单定向医学生1000名，今年已扩大招收规模至1400名。

包括升级建设的47家中心卫生院在内，广东在基层医疗卫生机构全面实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”，人员实行“统招统管统用”，切实落实基层绩效工资制度的“六个允许”，调动基层医务人员的积极性。

省财政对每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置全科医生特设岗位按照初级职称给予6万元/人·年，中级职称10万元/人·年，副高职称15万元/人·年，正高职称20万元/人·年分类安排补助资金，吸引全科医生扎根基层。

从2017年起，省财政按编制数核发经济欠发达地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心事业费。广东还逐步提高山区和边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴，2018年达到人均每月1000元。

对取得中级职称后在粤东粤西粤北地区基层连续工作10年的紧缺专业人才，广东直接认定为基层副高级职称。对基层卫生专业技术人员申报高级职称，论文、课题不作为限制性条件。

另外，将三级医院“对口帮扶”作为提升基层医疗能力的重要手段和有力补充，构建长期稳定的帮扶体系，持续提升中心卫生院等基层医疗机构的服务能力。

截至目前，47家中心卫生院已全部纳入县域信息化建设，使用通用的信息系统，实施统一的信息化管理，支撑基层提高卫生健康服务可及性，推动分级诊疗格局形成。