5月20日，为期五天的文博会圆满闭幕，国内外展商纷纷向记者表达对本届文博会的赞许，并对明年的文博会充满期待。台湾艺术博物馆馆长吴煜正表示，这一届文博会办得非常成功，观展人数很多，尤其很多老客户都有再来文博会购买他的根雕艺术品，他也通过文博会这个平台认识了许多新朋友。“我明年会带更多的产品来文博会的。
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“近两年来，南京、大连、西安、广州等多个热点城市频繁升级或出台人才政策，从人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等各个方面加大政策力度，吸引人才。而昆明市统计局数据显示，2018年末，昆明市常住人口为685万人，比上一年增加了6.7万人，但在2012年到2018年的6年间，昆明市常住人口只增加了31.7万人，人口涨幅明显低于其他热点城市，这意味着昆明“抢人”尚需要出台新的政策并快速实施。
昆明常住人口增幅排西南4大城市末位
5月10日，昆明市统计局发布的《2018年昆明市国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末，昆明市常住人口为685万人，比上一年增加了6.7万人。
梳理昆明市统计局统计公报历史数据发现，2012年末昆明市常住人口为653.3万人，2018年末昆明市常住人口为685万人，仅比2012年末多了31.7万人。显然，这几年来昆明市常住人口数量每年的增加幅度仅为4万—7万人。特别是2012年—2016年，平均每年仅增加4万多人。
2018年，昆明常住人口只比上一年增加了6.7万人，城镇常住人口比上一年增加了10.3万人，全市户籍总人口比上一年增加了8.66万人。这组数字，明显落后于在两年前就开始疯狂“抢人”的国内热点城市。
2018年，深圳、广州、西安、杭州等多个城市的常住人口增量都超过了30万人。成都、重庆等城市的常住人口增量也超过了20万人，远高于昆明的6.7万人。
西南3个大城市统计数字显示，成都市2018年年末常住人口1633万人，比上年增加28.53万人；重庆2018年年末常住人口3101.79万人，比上年增加26.63万人；贵阳市2018年年末常住人口488.19万人，比上年增加了8万人。昆明的数据，在西南4大城市中排名末位。
截至去年，昆明“抢人”政策效果不明显
近两年，“抢人”成为各城市的重点工作。2017年，率先“抢人”的武汉专门成立“招才局”，宣布“百万大学生留汉”计划，要求5年留下100万名大学生。该计划实施以来，2017年武汉户籍人口增加19.8万人，2018年增加30.08万人。
成都市2017年推出“人才新政12条”，截至去年末，成都市户籍人口1476.05万人，比上年末增加了40.72万人。
西安是西部多地在2017年出台“人才新政”以来，首个引进人才达到百万的城市。2017年新增落户人口25.7万人，2018年新增落户人口81万人。
昆明加入“抢人大战”后，出台的政策明确，只要学历、职称符合条件，引进的高层次人才除企业给予的优待，还可享受政府给予其3年每月1000元的生活补助和400—1000元的住房补贴。
自2017年12月29日起已执行的《昆明市推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》（下称《方案》）明确，将以城乡规划为引领，统筹推进本地和外地农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，实行相同的落户条件和标准，确保城镇新老居民同城同待遇。
实际上，《方案》实施一年多来，从新增的户籍人口可以看出，昆明常住人口增量并不明显。
昆明“抢人”政策尚着眼于高学历
多地自发出台政策降低落户门槛之后，国家层面也对户籍制度做出统一安排。国家发改委4月8日发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
2019年以来，南京、大连、西安、广州等多个热点城市升级或者出台人才政策，从人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障等各个方面加大政策力度，吸引人才。据中原地产研究中心统计，2019年中国发布各种人才引进政策的城市已超过50个，其中至少有9个城市出台落户新政，无论是政策力度还是城市数量上均创新纪录。
在这样的背景下，昆明只在2018年3月出台过一次落户新政，即学历越高，落户条件越宽松，目前尚未出台新的政策。和其他城市相比，昆明的落户宽松程度属于中间水平。
专家观点
昆明市社会科学院社会发展研究所所长高军：
昆明需加快“抢人”速度完善“留人”政策
昆明市社会科学院社会发展研究所所长高军一直在研究昆明市人口对城市竞争力的影响和趋势。5月22日，他在接受采访时认为，昆明需加快“抢人”速度。为此，提出了4方面建议：
一、除高端人才需要引进之外，昆明发展需多样性的人才，因此，在“抢人”过程中，还需抢多类型、多层次的人才，壮大昆明现有的人力资源，健全人力资源梯队基础；
二、在现有落户政策的基础上，还需尽快出台新的落户政策，理顺落户门槛，积极跟进落实落户政策的效率，实施一站式服务，一次性办理完结的手续；
三、昆明需充分利用昆明宜居的自然优势和昆明区域性国际中心城市建设的机遇，积极结合“中国健康之城”建设步伐，着重引进相关人力资源，助力昆明建设目标的完成；
四、在“抢人”的同时，“留人”政策也需完善，特别是呈贡区、晋宁区尚需加快增加人口，在此建议加大“留人”的力度，可通过积极营造宽松的就业环境，创造更多的就业岗位，争取更多的在昆读书的毕业生留在昆明发展。
（原标题为《昆明常住人口6年仅增31.7万人 增幅排西南4大城市末位》）
来源：“都市时报 ”微信公号
