读创/深圳商报记者 黄顺
11月5日晚8点，盐田区委书记陈清作为第111期新时代大讲堂主讲嘉宾，以“以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”为主题，从回顾盐田奋斗历程、当前盐田发展思路、新时代盐田改革开放再出发三个部分，讲述了盐田加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的生动实践。

全市今年唯一从年初一直保持正增长地区

今年是深圳经济特区建立40周年，也是先行示范区建设一周年。10月11日，中央正式发布深圳综合改革试点《实施方案》。10月14日，习近平总书记亲临深圳，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话。总书记的重要讲话，深情回顾了40年来深圳经济特区实现的历史性跨越，深刻总结了经济特区建立以来取得的显著成就和宝贵经验，对广东、深圳改革发展作出了一系列重要指示，为我们进一步办好经济特区、全面深化改革、全面扩大开放，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。
陈清表示，能够在这个特殊节点，和大家交流感受、体会，“感到非常高兴、非常振奋”。陈清首先回顾了“盐田的奋斗历程”。盐田区因港而生、因港而兴，伴随着深圳40年的高速发展，盐田区也同样发生了翻天覆地、沧海桑田的变化。盐田的“好”，不仅是得天独厚的“好”，更是政通人和的“好”。
近两年来，盐田全区上下牢牢抓住“双区”建设、综合改革试点等重大历史机遇，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，办成了一件件大事要事，把美好蓝图逐步变成了生动现实。2019年，该区在下行压力中实现了强势上扬，地区生产总值增长8.2%，增速从全市各区第8名跃升到第3名；税收收入增长13.1%，全市第一；进出口总额、社消零总额分别增长13.2%、7.8%，都是全市第二名；一般公共预算收入增长8.9%，全市第三；绩效评估从全市各区第9名跃升到第4名。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，盐田区坚持战疫情、稳经济两手抓两促进，不仅是全省最早列入并一直保持的低风险区域，经济发展更是展现出强大的韧性和活力。今年一季度，地区生产总值增长1.1%，是深圳唯一实现正增长的地区；上半年，地区生产总值增长4%，增速全市第二；前三季度，地区生产总值增长5.2%，增速继续稳居全市第二，是全市唯一从年初一直保持正增长的地区。

陈清指出：“今天的盐田，经济发展的规模、质量、效益显著增强，城区建设的宜居度、便利度、均衡度持续改善，人民生活的获得感、幸福感、安全感大幅提升，以经济社会的全面发展向全世界展现了我国改革开放的磅礴伟力。”

在落实国家重大战略部署中找准盐田定位勇担盐田重任

2019年，把握“双区”驱动重大历史机遇，盐田召开了区委五届十三次全会，明确了“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新目标新定位，把“实现高质量发展”作为根本要求，全力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的最佳范例。
现在，习近平总书记赋予深圳新时代的历史使命，盐田区也迎来综合改革试点的新机遇，“宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的目标定位又有了新的内涵。
陈清表示，盐田提出“宜居宜业宜游”的目标定位，是为了引领盐田在更高起点、更高层次、更高目标上融入和服务粤港澳大湾区建设；提出“现代化国际化”的目标定位，是为了引领盐田一以贯之将改革开放进行到底、勇当综合改革试点尖兵；提出“创新型”的目标定位，是为了引领盐田在践行新时代党中央赋予深圳的历史使命中展现更大担当、体现更大作为。
陈清指出，盐田区将坚定不移把“产业兴盐”作为首要任务，坚持发展是硬道理，走出一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展道路，率先实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革；

坚定不移把“创新驱动”作为主导战略，坚持创新是第一动力，持续推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要支撑和引领的经济体系和发展模式，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权、抢占制高点；
坚定不移把“绿色发展”作为最大优势，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，率先建成国家生态文明先行示范区和国际可持续发展示范区，为我国落实联合国2030年可持续发展议程提供经验；
坚定不移把“公平正义”作为核心追求，深入贯彻以人民为中心的发展思想，推动公共服务领域更加公平优质、社会治安领域更加和谐稳定，率先实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶；
坚定不移把“加强党的全面领导和党的建设”作为根本保障，深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，全面打造彰显党的先进性纯洁性的精彩样板。

打造“六个区”作出新的盐田贡献

接下来，盐田区将围绕落实习近平总书记在40周年庆祝大会讲话中提出的六个要求，结合盐田实际，以打造“六个区”为具体抓手，努力为深圳、广东，乃至全国发展作出新的更大贡献。
一是全面提升改革开放能级，打造深港深度合作先行区。
新征程上，盐田将以规则深度互融为先导，全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区。沙头角深港国际旅游消费合作区是市委、市政府推进“双区”建设的重大平台、重点任务，与前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区一起，构成了从东到西“三位一体”的全方位对外开放新格局。未来，合作区将聚焦“旅游+消费”主体功能，以中英街、沙头角口岸、田心工业区等为核心，联动盐田港片区、海鲜街片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区，并向香港新界北拓展，形成“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”的空间发展架构。特别是，盐田将打造沙头角跨境免税消费核，整个区域面积0.73平方公里。其中，0.51平方公里的中英街片区，我们将推动功能定位由军事管制区、边境特别管理区向正式口岸、经济合作区转变，重振“购物天堂”辉煌。0.04平方公里的沙头角口岸，将通过重建打造10万平方米免税购物中心。0.18平方公里的田心工业区，今年1月已经列入全市第三个重点更新单元，更新完成后商业办公面积达56万平方米，将打造成为“万象城叠加海港城的2.0版”，让大家在盐田就能享受超越香港的顶级消费体验。
盐田将以现代航运服务业为突破，全力打造国际航运中心。盐田港不仅是盐田发展的重要依托，也是深圳建设全球海洋中心城市的关键支撑。盐田港现有大型集装箱深水泊位20个，每周近90条航线沟通全球，多年来集装箱吞吐量稳定占深圳港50%、粤港澳大湾区六分之一以上，是华南地区超大型船舶首选港、中国进出口贸易的重要门户。今年6月—9月（10月预计132万标箱），盐田港单月集装箱吞吐量均创开港以来历史最高值，其中8月、9月吞吐量分别超过142万标箱、146万标箱，连续刷新全球单一码头单月吞吐量新纪录，在新冠肺炎疫情和中美经贸斗争双重挑战下，展现出强大的发展韧性和活力。未来，盐田将围绕“东港建设、中港提升、西港转型”，建成更具世界影响力的国际航运中心。目前，东港区各项基础设施建设正如火如荼进行，年底3个20万吨级大型深水泊位将正式开工，全力打造全球领先的智慧港口。同时，我们正大力发展航运金融、跨境电商、中转集拼等新业态，争取国际海洋开发银行、国家海洋科考中心等大平台落户，谋划西港区转型升级，形成高端航运服务集聚区。

盐田将以国际航行船舶保税加油许可权试点为牵引，全力在综合改革试点中先行示范。盐田在社会治理、生态文明建设等诸多领域，形成了很多“盐田发端、全国推广”的改革经验。比如，在和谐劳动关系建设方面，先后14次在全国各种会议上介绍经验，2019年7月盐田港区获评全国模范劳动关系工业园区，是全国唯一一个获奖的港口，综合试验区建设入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例”。10月11日，综合改革试点《实施方案》发布，由盐田提出的“赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权”明确写入方案。未来，我们将积极推进这项试点，确保在2025年实现加注量500万吨、年进出口额370亿元、创造地方税收1亿元。同时，我们也将结合盐田实际做好“开路先锋”，对《实施方案》中的6方面、27条改革举措、40个首批授权事项先行探索，同时滚动谋划后续改革项目清单，不断在先行先试中出成绩、出特色、出亮点，努力为全国更深层次改革提供示范。
二是全面提高经济发展质量，打造特色科技产业创新区。
新征程上，盐田将坚定不移贯彻新发展理念，以田心工业区、沙保片区、创智核心区等重点片区建设为总牵引，打造持续推动高质量发展的强力引擎。田心工业区建设前面已经和大家介绍过，这里我再向大家重点介绍一下沙保片区和创智核心区。沙保片区方面，盐田综保区沙头角片区（前身为沙头角保税区）是全国第一个保税工业区，地理位置优越。经过我们的不懈努力，10月中旬，国务院已经批准沙保片区退出保税区围网，为沙保片区腾飞发展开启了“加速器”。我们将拿出最好的区位、采用最先进的理念、以最开放的姿态、引入最好的运营团队开发建设，打造全市首个“未来创新生态园”，更新改造后将能够提供超过200万平方米产业空间。创智核心区方面，该片区是盐田另外一个面向未来的重要引擎，我们将瞄准生命健康、人工智能、智慧物流装备等产业领域，建设“创新研发+协同制造+应用服务+商务贸易”四位一体、面向未来的都市型产业综合体，打造1平方公里的“临港科技城”。

盐田将大力推动产业基础高级化、产业链现代化。近两年来，我们引进了南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等一批高水平创新平台。未来，我们将尽最大努力支持这些平台建设发展，同时努力引进更多好平台、好载体，力争在生命健康、人工智能领域的关键共性技术、前沿引领技术上取得重大突破，培育和集聚一批具有领跑作用的科技创新型优质企业，不断完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。
盐田将全力打造“梧桐人才”高地。坚持“政策+引才”双轮驱动，在住房保障、子女教育、医疗保健、培训交流等人才服务方面，推出一批含金量更高的政策，探索建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、科研资助和管理制度，构建更加积极、更加开放、更加精准的人才政策体系，为高精尖人才和紧缺人才来盐就业发展提供最优质的生态圈。
三是全面优化城区功能环境，打造全域全季旅游示范区。
近两年来，在之前的良好基础上，我们完成了大梅沙海滨公园升级改造、19.5公里海滨栈道全线贯通，拆除了多年的交通堵点大小梅沙收费站，地铁8号线也在10月28日正式开通运营，69公里半山公园带、由华为、腾讯、平安联袂打造的“智慧盐田”等项目建设迅速推进，盐田的功能环境实现了新的跃升。
新征程上，盐田将树立全球视野、世界眼光、精品意识，以打造全域全季旅游示范区为抓手，加强城区规划设计，推动山海港城融合发展。特别是将打造69公里半山公园带，以健步道为纽带，连通现有绿道、登山道、风景区，打通大小循环，实现3处瀑布景观、4个水库景观节点、6个公园、9个山海观景平台、22个登山入口有机串联，打造极具特色的“生态翡翠项链”。明年春节前，项目就可以建设完成，市民朋友来盐田可以体验“悠然登半山，一览山海城”的惬意。
盐田将打造6.25平方公里的梅沙黄金海岸旅游区，通过推进小梅沙片区整体改造和大梅沙功能升级，打造以海洋旅游和度假消费为主导的世界级都市型滨海旅游度假区。特别是，小梅沙片区整体改造总投资将超过150亿元，目前新海洋世界、广东第一家美高梅酒店等项目已经动工建设，未来小梅沙将成为大鹏湾畔一颗最闪亮的明珠。

盐田将打造9.92平方公里的东部华侨城生态休闲旅游度假区，通过功能产品升级，打造以生态旅游、休闲医养为主的世界级山海生态旅游度假目的地。
盐田将打造0.72平方公里的盐田海鲜街渔港风情体验区，加快旧墟镇城市更新，全球招标配建七星级酒店，引进万国海鲜展示交易、品尝消费基地，擦亮盐田海鲜街金字招牌，打造全球一流的渔港风情体验区。
盐田将在春节前完成主干道深盐路景观提升工程，届时盐田又将多一道靓丽的风景线。
盐田将打造全球一流的新型智慧城区典范。充分发挥腾讯、平安、华为联合体综合优势，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，实现政务服务一网通办、城市运行一网统管，让城市运转更聪明、更智慧。比如，年底盐田将完成的智慧城市C端服务一期项目，到时将实现全区交通、停车、气象、景区预约、网上办事等热点信息和政务服务集成到手机端，为市民朋友们提供最便利的公共服务。此外，我们还将在“十四五”期间，推动S360东部滨海观光大道、深盐第三通道、地铁18号线西延至沙头角、梅沙旅游客运码头、城市值机厅、空中口岸等一批交通基础设施落地并加快建设，让盐田功能环境实现大幅跃升。
四是全面保障群众合法权益，打造民主法治建设先进区。
近年来，盐田在法治城区建设方面取得良好成效，区、街道两级法治创建100％达标，19个社区全部建成省级民主法治社区，打造了全国首个行政审判中心等一批品牌项目，大力推行网上办、指尖办、邮寄办、就近办，126个事项实现秒批，415个事项实现不见面审批，95%以上个人政务服务事项和60%以上法人政务服务事项实现掌上办，政务服务事项网上可办理率100%，赢得了群众、企业的好口碑。
新征程上，盐田将以营造国际一流的法治化营商环境为重点，在实现“法治城市示范”上先行示范。盐田将持续推进“互联网+政务服务”，高标准实施法人和自然人全生命周期服务，全面普及掌上政府、指尖服务、刷脸办事、无感办理，最大限度减少不必要的流程、手续、证明，让企业、居民办事不折腾。坚持“不叫不到、叫了必到、服务周到、说到做到”，建立区领导和企业家常态化沟通联系、企业家参与涉企政策制定等机制，为企业提供一流服务，全力帮助企业在盐田做大做强做优。坚决保护产权和企业家合法权益，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。打造“全年不歇业、24小时不打烊”的互联网法务平台，率先实现公共法律服务实体平台、援助体系、人员网络全覆盖。
五是全面提升生态文明水平，打造可持续发展先锋区。
盐田是生态大区，森林覆盖率接近65%，人均公园绿地面积24.09平方米、全市第一；河流、近岸海域、饮用水源水质在全市唯一实现100%达标，是全国第一个自来水直饮示范区；PM2.5年均浓度在20微克/立方米以下，空气质量全市第一，生态福利媲美发达国家。盐田区非常珍惜这样的好环境，把绿色发展作为最大优势，在全国率先开展了城市GEP、碳币系统等创新实践，在探索“美丽中国”建设路径上走在了全国最前列。
新征程上，盐田将一如既往坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打造可持续发展先锋区，率先建成美丽中国典范城区。积极探索绿水青山转化为金山银山的量化路径，编制完成城市GEP影响评价技术导则，率先构建自然资源分级托管制度，在生态环境治理体制机制创新上先行示范。强化空气、水、土壤等综合治理，在生态环境质量方面率先达到国际先进水平。全面推行“集中分类投放+定时定点督导”垃圾分类模式，建成资源化利用环境园，全力打造垃圾减量分类典范城区和全国最干净城市典范。完善以碳币平台为核心的全民参与机制，实施近零碳排放示范工程，建成国家生态文明先行示范区和国际可持续发展示范区。

六是全面完善公共服务体系，着力打造民生幸福标杆引领区。
盐田提出打造“民生幸福标杆引领区”的目标，充分聚焦民生需求，大幅增加民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。比如，创新建立了“盐田民意通”平台，将诉求事件分为12大类、80小项，小到路灯破损、井盖缺失，大到违法违章、治污治水，老百姓只要动动手指，就会分拨到对应部门，一般诉求5个自然日、紧急诉求3个自然日内办结，特急诉求即接即办，办理情况还会第一时间反馈给群众进行评价。2019年以来已经解决了超过11000件群众身边的“急难愁盼”问题，群众满意率达到99.6%。这项实践被新华社报道，还被《南方日报》评为党建创新十大优秀案例。
新征程上，盐田将始终践行“以人民为中心”的发展思想，全力推动“民生七有”目标落细落实，打造获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的民生幸福标杆引领区。
盐田将把最多的财政支出用在民生事业上，通过创建全国义务教育发展优质均衡区、打造深圳东部医疗中心、完善住房保障供应体系等方式，把群众最关切的教育、医疗、住房、社会保障等问题一个一个解决好，构建更加优质均衡的公共服务体系。
盐田将建设一批重大文体地标、特色文体设施，引进巴塞罗那（盐田）声纳国际音乐节等国际大型文体活动，弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化，率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。
盐田将全面升级立体化、信息化社会治安防控体系，健全公共安全体系，提升安全生产常态化、规范化、标准化、信息化水平，建成更高水平的“平安建设示范区”。
此外，盐田还将毫不放松抓好常态化疫情防控，严防秋冬季疫情反弹，补齐公共卫生短板，打造健康中国示范区，维护好人民群众的生命安全和身体健康。