读创/深圳商报首席记者 魏沛娜
11月5日，深圳市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳社会治理与发展报告（2020）》。据了解，《深圳蓝皮书：深圳社会治理与发展报告（2020）》是由深圳市社会科学院组织编撰的年度性报告，是深圳蓝皮书系列的重要组成部分。本书由总报告、理论研究篇、民生篇、社会治理篇、典型案例篇、专题报告篇等六部分组成，系统总结了2019年深圳市社会治理的基本情况、主要特点和成就，并对2020年深圳市社会治理发展进行展望，提出了对策建议。

报告指出，2019年，深圳九大类民生支出超过3000亿元，增长9%，新增就业人数16万人，城镇登记失业率为2.2%，低保标准提高至每人每月1160元，调整后与上海并列全国第一。集中力量抓重点、补短板、强弱项，完成9000多件民生微实事，兑现了向市民的庄严承诺。
教育方面，出台深圳市推进教育高质量发展政策，年度财政投入教育事业支出增长约23%。新建和改扩建40所中小学校；新增6万多个学位，其中公办学位超过5万个；公办和普惠性幼儿园在园儿童占比超过80%；中小学校内午餐午休率提高到96%。全市规划建设“高中园”。高考录取率居全省和全国前列。深圳大学、南方科技大学等高水平大学建设提速，深圳技术大学校园建成并独立招生，深圳北理莫斯科大学永久校区投入使用。深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院纳入国家高职院校“双高计划”，职业教育成为全国样板。
医疗卫生方面，新建和改扩建83个医疗卫生项目，新增病床约3800张。5家医院达到省高水平，新增4家三级医院，新引进20个高层次医学团队，深圳市第三人民医院获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，中国医科阜外深圳医院、肿瘤医院在心血管、肿瘤等方面的诊疗水平居全国前列。抗肿瘤等高价药物进入重疾险保障范围，高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，报销比例最高达80%。
养老方面，连续推出敬老优待系列措施，60岁以上老人免费乘坐公交和地铁。新增了一批养老床位，进一步提高高龄津贴标准，全市建成长者饭堂和助餐点150余家。老年优待方面，2019年10月起，深圳市高龄老人津贴发放标准调高为：70至79周岁每人每月200元，80至89周岁每人每月300元，90至99周岁每人每月500元，100周岁以上每人每月1000元。深圳市高龄老人津贴标准为全国最高。自2019年8月起，深圳市敬老优待范围扩大至深圳市60周岁以上的全体老年人（包含港澳台老年人），敬老优待覆盖范围全国最广。
交通服务方面，深圳成为国家交通强国试点城市，新编铁路枢纽总图规划获国家批准，开通盐田—惠州组合港。地铁建设全力加快，5号线、9号线延长线开通，全市地铁运营里程超过300公里。加快推进春风隧道、黄木岗交通枢纽等重大交通设施建设，南坪三期等高速路基本建成。优化、新增143条公交线路，打通断头路20条。大力推广智能灯控、停车无感支付等智慧交通新举措，高速公路ETC用户总量位居广东省第一，地铁扫码乘车实现全覆盖。
报告介绍，截至2019年底，深圳一类摄像头达到8.4万多个，其中高清摄像头7.3万多个。将继续大力推动一、二类视频点建设，并推动开展“人像基础应用项目”、“城市视觉大脑”基础应用平台建设工作。同时打造了融合统一地址和管理网格的社会治理“块数据”，建成涵盖全市60余万栋建筑物和1100多万间套房屋的动态更新“一码多址”的统一地址库，让建筑物有了“身份证”。以统一地址库为基础，实现网格数据化，利用房屋编码与电子地图进行关联，编织一张社会治理的智能底板。推动矛盾纠纷多元化解工作深入开展。组织召开深圳市矛盾纠纷多元化解工作推进会，总结了近年来矛盾纠纷多元化解工作成效，对新时代深入推进矛盾纠纷多元化解工作进行动员部署。大力推进矛盾纠纷多元化解立法工作，成立深圳市矛盾纠纷多元化解机制立法领导小组和工作小组，多次召开立法论证会。联合中国政法大学组织举办深圳市矛盾纠纷多元化解培训班，进一步提升相关工作人员的能力素质。全年深圳市、区两级法院共聘请特邀调解组织74个、特邀调解员1700名。深圳市司法局、深圳市妇联、深圳总工会等部门向全市法院系统派驻人民调解员370余人。加强矛盾纠纷多元化解综合保障，建设专项经费纳入财政年度预算，年度专项经费预算达2200万元。开发多元化纠纷解决机制信息化平台——融平台，实现网上立案、在线调解、在线司法确认和类案推送。
报告指出，2019年，深圳市社会治安持续好转，公安工作满意度连续三年排名全省第一，已成为全国最安全城市之一。2019年深圳市共接报110刑事治安警情14.7万件，数量再创新低。“两抢”“两盗”警情年均降幅达46.7%、35.2%。连续三年实现命案“发案不过百、破案百分百”，每10万人命案数历史性降至0.33，不足全国均值一半。全市交通事故万车死亡率降至0.77，创历史新低，接近世界一流城市道路交通安全水平。值得注意的是，随着深圳市立体防控体系的不断完善，信息化、科技化手段多方位发展，传统路面犯罪大幅下降，但诈骗等新型违法犯罪不断涌现。2019年，全市110诈骗警情数量首次超过盗窃警情，成为第一大类警情，比上年增长16.3%，占刑事治安警情的38.6%。
报告表示，2020年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，是深圳经济特区建立40周年，是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，是市域社会治理现代化试点城市的起步之年，面对新冠肺炎疫情影响和恢复经济社会发展的压力，做好2020年社会治理工作具有重大而深远的意义。深圳要以建设中国特色社会主义先行示范区为契机，对标国际一流城市治理水平，瞄准最优最好，扎实推进社会建设和社会治理各项工作。