读创/深圳商报记者 苑伟斌

4月26日，在前海蛇口自贸片区2019年制度创新成果发布会上，前海法治指数评估报告（2018）正式对外公布。评估显示，2018年前海法治评估总体得分为80.48分，相比2017年的78.42分呈增长态势。评估发现，作为中国首个国家级法治建设示范区，前海在规则制定、政务公开、纠纷解决方面在国内众多自贸区中处于领先地位。

作为国家唯一批复的中国特色社会主义法治建设示范区，重视法治保障是前海有别于国内其他功能开发区和自贸区的突出特点，也是前海的核心竞争优势和主要驱动力。此次评估系由前海蛇口自贸片区管委会委托中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组所做的第三方评估，评估主要从规则制定、法治政府、司法建设、法治社会、保障监督五个方面进行。

评估显示，前海在各个领域和各个方面都开展了卓有成效的尝试和努力，很多方面走在了法治改革的前沿。在规则制定方面，前海善于推动改革与立法相衔接，保障改革于法有据；在法治政府建设方面，前海以“放管服”为抓手，以切实高效优质的服务提供了优良的营商环境；在司法建设方面，前海一手抓改革，一手抓创新，多项举措值得其他自贸区借鉴；在法治社会方面，前海激发社会参与活力，充分挖掘法律服务资源，在多个领域开创先河；在保障监督方面，前海加强队伍建设、重视制度保障，为法制建设保驾护航。

评估通过与国内其它自贸区、自贸片区的横向比较后发现，前海尤其在规则制定的规范度、政务服务公开度、纠纷解决国际化三个方面做得不错，位居国内众多自贸区的前列。

据评估方介绍，2018年的指标体系评估标准更严。例如，对于权责清单的评估除了全面及时之外，还要考察内容是否完整规范；评估内容更加全面。例如，考察某项制度的指标体系不仅要求有制度文件，而且还要考察实际运行情况。评估渠道更为多元，除了审查自贸片区自报材料、外部观察数据之外，本次评估还大量运用实地验证与横向比较，多渠道全方位呈现评估结果。

最后，评估建议，前海应当在推动自贸区建设的同时，更加注重法治创新，争当法治建设的排头兵，为自贸区发展与法治建设提供有益的经验。未来前海应从以下方面着手，不断完善体制机制，推动自贸区法治建设向纵深迈进。一是争取政策支持，推动法治发展；二是运用特区立法，保障改革创新；三是提高行政效能，优化营商环境；四是加快平台建设，提高公开质效；五是整合数据平台，构建信用体系。