读创/深圳商报记者 王斗天

在近日召开的罗湖区七届人大七次会议上，区人大代表罗江萍建议，构建精准养老生态圈，打造罗湖都市养老新模式。

罗江萍代表介绍，《深圳经济特区养老服务条例》有望出台，我市计划到2022年全面建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的“1336”养老服务体系，形成具有深圳特色的“都市养老”新模式。

罗湖区是深圳最早的建成区。为了增强罗湖软实力，切实提高居民幸福感、获得感，推动全区在养老事业方面当好先行示范，罗江萍就构建打造罗湖都市养老新模式提出如下建议：

一是政府统筹协调，实现公共服务和社会资源整合。

在区委统一领导下，政府主管领导牵头，各有关部门成立专门机构，制定出“罗湖都市养老新模式”规划实施方案，高起点、高标准、高水平做好顶层设计，要有明确的最终目标和阶段性目标。全面推广翠竹街道翠平社区“嵌入式”养老先进经验，通过公共服务和社会资源整合，实现为辖区老年人提供集短期托养、长期照料、医养融合、文化娱乐等多种服务于一体的养老服务体系，打造罗湖长者的颐养乐园。

在现有的基础上对养老服务进行资源整合、多元协同、供需匹配和数据融合四方面的整合。资源整合就是整合各部门投放到社区的养老服务资源，解决政策碎片化，供给重叠与缝隙；多元协同就是统筹政府、社会、市场以及家庭各行动主体的养老服务功能，打通居家、社区、机构养老服务，形成合力；供需匹配就是社工服务嵌入社区，以整合式服务平台精准对接养老服务的供需双方，资源下沉，达到供需平衡；数据融合就是以统一共享的人口微观数据为核心，建立社区养老服务数据平台，解决信息孤岛，数据冗余与不一致，功能碎片化的问题。

二是转变养老理念，树立正确的养老服务体系导向。

社区养老在养老服务的供给上具有天然优势，居家养老、社区养老是符合国情民情最好的养老方式，罗湖区养老服务模式或体系的构建要遵循“四化”与“四助”的基体理念，既强调政府、市场、社会、家庭和居民各方面参与，更要形成协同机制，逐步形成政府补贴、自主运营、自负盈亏、引入专业团队运营的共建模式，探索党政引领下的社区嵌入式养老服务综合体模式。

“四化”是简行政化，重专业化，原居老化，运作信息化。“简行政化”指政府把治理权逐渐向民间供给组织转移，增加市场和社会力量参与度，实现“小政府，大社会”，并减轻政府的福利负担。“重专业化”指社区养老模式的构建必须着重专业组织，专业人才团队，专业方式方法的建立，提升养老事业的专业水平。“运作信息化”指用最新的互联网技术，人工智能技术，融入社区养老服务模式中，构建开放的能与社会万物互联的养老助老信息平台。“原居老化”指老人应在生活的社会自然老化。

“四助”是指“公助、共助、互助、自助”。公助即政府主管领导牵头，各部门参加，做好顶层规划，布局，分步实施，共助是专业社会组织，专业团队共同参与。互助是社区居民间（包括社区志愿者团队）的邻里互助。自助是家庭内部成员的自我服务。“公助”和“共助”主要是体制内资源，“互助”和“自助”多为体制外资源。

三是明确情感导向，发挥中医药在养老事业中的作用。

作为深圳名中医，罗江萍代表认为，中医药调养身体最契合中老年人养生保健抗衰老心理需求的养老手段。她建议区政府逐步推进传统中医进入社区日间照料中心、社康中心、养老机构等，针对老年人的健康服务需求，配置灸疗器具、针具、火罐、刮痧板、牵引和推拿等中医康复设备，组织开展中医药适宜技术推广培训，为老人建立健康档案，提供中医特色健康监测和评估，康复护理、慢病管理、中医特色理疗、中医养生知识讲座、膳食供应配置指导等服务，打造集老年疾病医疗、预防、保健、养生、康复为一体的全链条中医药养老结合服务模式。同时，在社区公告栏、宣传栏、文化墙等处进行人体针灸脉络图、中医体质辨识、春夏秋冬养生等中医养生知识科普，图文并茂的方式传播中华养老文化，大力推广群众性中医健身操、健身活动，全面营造养老氛围。