读创/深圳商报记者 陈发清

8月9日，市国资委召开市属企业、区国资部门负责人2021年年中工作会议暨市属企业党风廉政建设和反腐败工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面落实全国地方国资委负责人学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神研讨班暨国有企业改革推进会精神，总结上阶段工作，分析研判形势，部署下阶段任务。

深圳市委常委、常务副市长黄敏，副市长余钢出席会议并讲话，市国资委党委书记王勇健主持会议并作全市国资国企工作报告，市国资委副主任娄和儒、任萍分别通报市属企业上半年经济运行情况和国企改革三年行动进展情况，市纪委监委派驻七组、市国资委纪委负责人姜宁总结部署国资系统党风廉政建设和反腐败工作。市政府办公厅领导、市国企改革领导小组各成员，市国资委领导班子成员、委机关各处室负责同志，市国资委直管企业和三大文化集团主要负责同志，各区（新区、合作区）分管负责同志、国资部门负责人在主会场参加会议。市国资委直管企业其他班子成员、下属控股上市公司主要负责人等在各企业分会场参加会议。

黄敏常务副市长指出，全市国资国企全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，在多重冲击下实现了规模质量“新跨越”，在服务大局中彰显了城之重器“新作为”，在综合改革中实现了重点领域“新突破”，在国企党建上展现了姓党为民“新格局”，为全市经济社会发展作出了重要贡献，成绩值得充分肯定。当前，深圳进入了“双区”驱动、“双区”叠加黄金发展期，全市国资国企要坚决贯彻做强做优做大国有资本和国有企业这一新部署，坚决扛起发挥国有经济战略支撑作用这一新使命，坚决落实加快建设世界一流企业这一新要求，在开展党史学习教育、旗帜鲜明讲政治、落实中央重大战略、强化国资监管、完善国企党建等五个方面走在前列，推动深圳国资国企改革发展再上新台阶、再谱新篇章。

余钢副市长系统回顾总结了“十三五”以来全市国资国企工作取得的丰硕成果，高质量发展跃上新台阶，国资国企综合改革引领全国，国资国企功能作用持续放大，国资国企党的建设全面加强，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设作出了重要贡献。今后五年要重点把握好“当下和未来”“整合和转型”“激励和约束”“放活和管好”“发展和安全”五个关系，在推动高质量发展、打造全国国资国企改革高地、更好发挥城市国资功能作用、深度参与和融入全市高新技术产业发展、人才培养人才建设等方面展现更大作为。

市国资委党委书记王勇健指出，今年上半年，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴谋改革、抓创新、促发展、优结构、强党建，主要在七个方面取得新成效。

一是经济运行高位求进。截至6月底，市属企业总资产达4.3万亿元。1—6月，营业收入同比增长26.2%，净利润增长12.2%；上缴税金858亿元、增长46.5%，其中在深纳税301亿元、增长60.1%。13家直管企业利润总额同比翻番。投控公司世界500强排名强势攀升，跃居第396位、提升46位。

二是国企改革全面深化。国企改革三年行动实施方案正式出台，区域性综改试验取得阶段性成效，深圳第一批综改试验成果被国务院国企改革领导小组向全国推广，深圳国企改革被国家发改委列入47条“深圳经验”向全国推介。投控公司、深创投集团、城交中心分别获评全国“国有重点企业管理标杆创建行动”标杆企业和标杆项目。深圳国际三项制度改革成果入选全国范例。地铁集团、能源集团、深农集团、深投文化、水规院等5家企业入选国家国企品牌建设典型案例和优秀品牌故事。深能环保入选国家“科改示范行动”案例集。南山、宝安、龙华高质量编制综改试验示范城区创建方案，打造全国县区级国资国企改革标杆。

三是服务“双区”坚强有力。上半年，市属企业完成投资1168亿元、同比增长55%，其中在深投资889亿元。承担全市重大项目115个，占全市投资计划的36%。环水集团、燃气集团多措并举优化服务，“用水用气”指标名列全国营商环境评价第一名。

四是布局结构持续优化。全面实施重组整合“1+N”方案，推动78.6%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。深圳联交所获批开展中央企业权益类业务交易、中央管理金融企业产权交易，深圳成为首个取得央企资产交易“全牌照”的副省级城市。大力实施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”战略，全系统上市公司增至35家。鲲鹏资本与中国国新联合发起设立规模50亿元的综改试验深圳子基金。盐田港集团成功发行全国首批基础设施不动产投资信托基金。

五是创新能级显著增强。上半年，市属企业研发投入同比增长31.4%。巴士集团被国务院国资委评为“国企数字化转型优秀案例”。深圳环保获批设立华南首家国家环境保护工程技术中心。深圳天使母基金撬动社会资本97亿元，累计投资初创高新技术企业329家，涌现出21个估值超1亿美元的“潜在独角兽企业”。

六是国资监管更趋完善。深圳国资监管立法取得突破性进展，进入人大审议阶段，改革经验成果法治化进程全面提速。积极推动监督稽查智能云平台、重大资源开发平台建设，创新打造智慧绩效系统，持续提升监管智慧化水平。健全集体资产“1+N”监管制度体系，联合龙华、大鹏举办国有企业与集体企业合作发展推介会，构建国有经济、集体经济融合发展新格局。

七是国企党建全面加强。深入宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，建立国资国企“民生实事项目库”，扎实推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，积极打造特色党建品牌。投控公司获评“全国先进基层党组织”“第六届全国文明单位”。巴士集团以公交车为载体，创新打造“改革开放号”“东江纵队号”移动党群服务中心。深农集团创新落实对口帮扶、乡村振兴等工作，被党中央、国务院评为深圳仅有的两个“全国脱贫攻坚先进集体”之一。

王勇健要求，“十四五”时期，全市国资国企要在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能定位，坚定信心、保持定力、迎难而上，奋力推动深圳国资国企事业在新的征程上再创新的辉煌。到2025年，深圳国资国企党的领导党的建设全面加强，中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制更加完善，规模质量、科技实力、综合竞争力、品牌影响力、战略支撑作用大幅跃升，实现从城市型国资向区域型、全国性、国际化国资的历史性转变，继续当好新征程国资国企改革、发展和党建的全国标杆。具体要实现“五个目标”。

一是规模质量再上新台阶。到2025年，力争市属企业资产规模突破6万亿元，全年实现营业收入1.4万亿元、利润总额1700亿元，再造1～2家世界500强企业，新增7～8家资产规模超1000亿元的优势企业，形成一批主营业务进入细分领域前5位的产业集团，整体股东回报率稳居全国前列。

二是国资布局实现新优化。将90%以上新增投资集中到城市保障、城市建设、金融投资和新兴产业四大板块，国有资本主责主业和关键领域集中度大幅提升，“一体两翼”国资布局结构更加科学合理，原创技术“策源地”和现代产业链“链长”作用凸显，形成2～3个万亿级产业集群，市属国资控股上市公司超过40家。

三是综合改革树立新标杆。全面率先完成国企改革三年行动、“双百行动”等各项任务，管资本为主的国资监管体制更加健全，国资监管的针对性、科学性和法治化、差异化水平持续提升，国企市场化经营机制更加灵活高效，在全系统各层级形成“层层有典型、处处有示范、个个争先进”的改革局面。

四是服务特区彰显新作为。当好城市建设运营“主力军”，高标准推进总投资超过1.8万亿元的220多个重点项目建设，全方位提升城市发展能级，打造一批世界级、作品级城市新地标，营造国际一流创新创业生态，支撑更多“链主”企业和“专精特新”中小企业扎根深圳、成长壮大，服务深圳建成现代化国际化创新型城市。

五是国企党建铸就新典范。坚持以高质量党建引领高质量发展，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，在完善公司治理中加强党的领导，打造具有示范效应的国企党建“深圳样本群”。层层压实管党治党责任，持续加强企业党组织建设和干部队伍建设，不断巩固不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

王勇健强调，全市国资系统下半年要聚焦全年目标任务攻坚克难，确保全年各项任务圆满完成。重点抓好七方面工作。一是巩固稳中有进、稳中向好的运行态势。全力以赴做好提质增效、管理提升、开源节流、风险防控等各项工作，为全市经济稳健增长多作贡献。二是抓紧抓实国企改革三年行动。把三年行动作为重大政治任务和“一把手”工程，全力做好“下半程冲刺”。抓好改革专项工程，深化重点领域改革，力争在完善国企领导人员管理机制、薪酬分配和长效激励约束机制、国企科研成果转化利益分配机制等方面取得标志性制度成果。三是推动国有经济布局优化和结构调整。以更大力度推进存量整合，优化增量布局，强化资本运作，推动数字化转型升级，提高国有资本配置效率和运行质量。四是强化“四个服务”功能定位。助力深圳打造一流营商环境，深度融入区域协同发展战略，全面支撑城市创新主导战略，更好服务城市功能品质提升，在“双区”建设中当尖兵打头阵。五是加快推动国资监管机构职能转变。聚焦以管资本为主，充分发挥专业化、体系化、法治化监管优势，持续完善国资监管体制，巩固集中统一监管优势，加快完善智慧国资监管平台。六是坚持以高质量党建引领高质量发展。以全国国企党建会精神贯彻落实情况“回头看”为契机，加强政治建设，充分发挥国企党组织领导作用，全面推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，打造一批深圳国企党建标杆。七是持续深化监督体制改革。深化监督体制机制改革，加强重点领域监督，不断巩固和涵养风清气正的政治生态。

市国资委党委委员、副主任娄和儒通报了上半年全市国有经济运行情况，指出企业经营呈现稳中向好态势，要求市属企业多措并举深挖潜力，强化成本费用管控，加快培育新兴产业，加强重大风险管控，确保完成全年目标任务。市国资委党委委员、副主任任萍通报了国企改革三年行动推进情况，指出改革取得了阶段性成果、对高质量发展的牵引带动作用不断凸显，要求全系统下更大功夫，抓好统筹谋划，全面加力提速，争当三年行动“尖子生”。市纪委监委派驻七组、市国资委纪委负责人姜宁作了市属国资系统党风廉政建设和反腐败工作报告，指出上半年纪律工作势头良好、成效明显，要求纪检监察系统干部牢记使命、忠诚履职，为市属国资国企高质量发展提供坚强纪律保障。

审读：谭录岗