读创/深圳商报首席记者 包力 通讯员 吕静 连天 实习生 王茵/文  通讯员 黄珍珍/图

8月4日下午，深圳市宝安区人民法院举办“深圳市诉源治理非诉解纷试点单位（无讼社区）” 授牌仪式暨《石岩街道‘无讼’社区创建标准体系规范（试行）》发布会。

此次发布会由宝安法院主办，石岩街道办协办。深圳市委政法委常务副书记程正华，市中院党组成员、副院长胡志光，宝安区委副书记、政法委书记姚刚，市委政法委基层社会治理处处长郑刚，宝安法院党组书记、院长马文权，石岩街道党工委书记魏剑彬以及宝安区委政法委、区法院、区司法局、石岩街道办、各社区等相关单位负责同志参加现场活动。

据悉，“无讼”社区创建标准在广东省范围内尚属首次发布，涵盖总体原则、平台建设、机制保障、评估指标等具体细则，首次对“无讼”社区的概念进行了明确，首次对“无讼”社区创建评估指标进行了设定，为“无讼”社区创建工作明确了方向、规范了举措、提供了样本。

发布会上，宝安法院党组成员、副院长季媛介绍了宝安法院参与基层诉源治理的四大工作模式和三套工作机制。据了解，该四大工作模式：一是铺设“1+5+N”分层递进式诉前化解矛盾纠纷网络体系；二是司法调解与人民调解、行政调解联动对接，构筑纠纷预防化解网络纵线；三是共建多元解纷暨诉讼服务工作站，将司法服务延伸至老百姓家门口；四是建立“643解纷模块”，进一步丰富完善多元解纷网络。联动、衔接、赋强三套工作机制，从制度构建和奖惩机制方面建立联动机制，依托“1+2+N”团队模式，与调解员充分对接，发挥司法调解最大效能。自2018年成立以来，矛盾纠纷多元调处中心受理诉前联调案件91719件，成功调解15855件，审查办结司法确认案件11262件；公证窗口接待来访咨询近3000人次，办理公证业务231件；法援窗口提供法律咨询服务3000余人次，引导法律援助100余人次。

石岩街道党工委副书记张鹏介绍了石岩街道诉源治理和“无讼”社区工作情况。据悉，截至今年7月，“三调联动”调解中心受理人民调解纠纷2450宗，成功调处2450宗，调处成功率达100%；申请司法确认228宗；石岩法庭受理劳动争议诉讼案件142宗，同比下降15.5%，连续两年呈下降趋势。这些数据也充分证实了“三调联动”的模式是可行的，更是可以复制和推广的。

宝安法院石岩法庭庭长韩磊介绍了《石岩街道‘无讼’社区创建标准体系规范（试行）》，重点就“155无讼”社区创建模式和评估指标进行了深入讲解。“155无讼”社区创建模式即一个工作平台、五项过滤机制、五个评估指标。一个工作平台是指“社区矛盾纠纷调处工作平台”；五项过滤机制是指矛盾纠纷预防、排查、引导、调处机制和诉调对接机制；五个评估指标是社区调解介入率、社区调解成功率、司法确认适用率、调解自动履行率、万人成讼率。

发布会现场，宝安法院党组成员、副院长张艳红与石岩街道党工委书记魏剑彬签署《‘无讼’社区共建协议》。参会领导共同为“深圳市诉源治理非诉解纷试点单位（无讼社区）”和“宝安区人民法院诉调对接站”进行授牌和揭牌。

马文权表示，宝安法院将认真落实市委政法委、市中院和区委政法委的部署要求，把“无讼”社区创建作为开展诉源治理、参与基层社会治理的重要抓手，以点带面、深入推进、规范引领，真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑”共建共治共享的基层社会治理新格局。

姚刚表示，本次活动创造了两个首次，在全市首次发布“无讼”社区创建标准；首次将基层社区列入诉源治理非诉解纷试点单位，这是诉源治理的新路径、新成果，也是大方向、大举措。我们不仅要搭建有形的机制平台，还要从思维理念上入手，要大力倡导 “无讼文化”“无讼理念”，实现矛盾纠纷就地化解。

胡志光充分肯定了宝安法院发布的《‘无讼’社区创建标准体系规范（试行）》是深圳法院参与基层社会治理、开展诉源治理的里程碑式工作。期许未来宝安法院将在现有宝贵经验的基础上，进一步完善“无讼”社区创建标准，形成可复制、可推广的标准，让更多的人民群众实实在在享受和感受到创建“无讼”社区带来的红利。

发布会结束后，与会领导还参观了石岩街道“无讼”社区联席会议办公室，并现场观看了石岩法庭与浪心社区远程连线开展司法确认。

审读：谭录岗