读创/深圳商报记者 任建新

买菜、接娃、外卖、快递……一辆电动自行车就能轻松解决民生出行的“最后一公里”。然而，电动自行车的问题也不在少数，逆行、闯红灯、走机动车道，带来的交通事故和死亡率居高不下。此前，深圳在宝安、光明试点“备案制”，用一张车牌把电动自行车管起来。记者6月9日实地走访了两个试点辖区。

据悉，深圳“限电”措施由来已久，深圳交警作为执法者，通过常态化、高强度的路面整治，多种方式的宣传、引导、教育，不断地在电动自行车管理规范化上进行探索。近几年，随着民生行业的发展，深圳交警结合道路交通实际情况，出台特种行业电动车备案和骑行人的记分制管理等措施，不断调整和适应形势的变化。

△位于光明区公明社区的一个电动自行车上牌点。

2020年4月9日开始，深圳交警按照市政府的工作部署，从保民生的实际角度出发，全市推进电动二轮车备案试点工作，通过创新的管理手段，助力电动自行车管理走出困境。实现电动车管理由禁限管制到疏导登记的重大跨越。

高效推进“备案制”，践行深圳速度

6月9日12时许，记者来到位于光明区公明社区的上牌点，看到现场正有工作人员在给电动自行车上车牌，进门处是登记点，旁边还有数辆电动车和车主在排队等待。

“现在来上牌的渐渐少了，我们社区有一万多个号牌，之前2个月的时间已经登记了95%以上。”公明社区工作站副书记黄梓涛告诉记者，“上牌很方便——资料填完以后，通过手机线上学习，或者现场学习（15分钟），经工作人员确认后即可，制牌3-5天，就会通知前来这里上车牌。”

流程简单易操作，后台还有智慧化手段支撑。宝安区党组成员、副区长蔡凡表示，宝安区电动二轮车备案试点坚持以科技为重要支撑，打通人口与车辆认证系统数据库，精准采集人车信息，车辆号牌植入RFID芯片，可实现信息化监控设备自动识别抓拍电动二轮车交通违法，并将通过“服务便民化、档案电子化、信息共享化”，在交通、治安、消防、社区管理四方面实现智能管理。此外，宝安区建立了市、区、街道和社区四级联动高效运作的机制，区、街道和社区均由一把手挂帅，指定分管负责领导具体落实，专门成立专班，全力推进，通过微信平台实时高效沟通衔接。

为高效推进深圳市电动二轮车交通安全管理工作，启动之初就建立了一套高效运转的联动工作机制。备案试点按照“摸清实量、控制增量、减少存量”的原则，摸着石头过河，市级、区级和交警部门三个层面形成合力，逐步建立起“市里决策支持、区里严密组织、交警专业支撑”的工作机制。从4月9日以来,经过2个月的推进，宝安、光明两区共完成系统注册95.66万人，生成备案标识87.56万张，安装备案标识79.24万张，目前安装标识进度为90.5%。同时，两区完成快递、外卖等民生行业注册2.1万人，生成备案标识2.1万张，安装备案标识1.7万张，安装标识进度80.6%。与国内、省内其他正在进行备案登记的城市相比（如2019年4月15日电动车新国标实施以来至今年2月底10个月广东全省共登记48.7万辆、西安市登记前3个月共登记20万辆），深圳效率和完成量全国领先，再次展现了深圳速度。

△超标电动自行车上黄牌（左），国标车上白牌（右）。

按照电动二轮车智能化管理目标，此次电动车备案试点坚持以科技为重要支撑，备案全部流程采取系统录入、在线学习、预约上门安装的模式，并将人车信息植入车辆标识（号牌），不仅实现实名管理，而且结合道路的信息化监控设备实现自动感知，进而在交通、治安、消防、社区管理四方面实现智能化管理。真正形成了“服务便民化、档案电子化、信息共享化”。

考虑到疫情给民生带来的影响，宝安、光明两区政府贯彻落实中央关于保基本民生的指示精神，通过学习备案发放标识电动车合法上路，方便了辖区居民中短途出行，也解决了电动车销售门店的后顾之忧。

电动车店主：“已全部更新为国标车，销量也高了”

9日上午10:30许，记者来到了宝安区前海路的台铃电动自行车专卖店，看到店里正整整齐齐地摆放着一排排崭新的电动自行车，车筐里装着合格证书。车头的仪表盘旁还贴着3C认证标志。

△位于宝安区前海路的电动自行车销售门店。

“4月8日我们店里就全部更新成了国标车，我们是宝安区第一家带牌销售的店。”店主李腾飞接受记者采访时表示，如今市场上还有很多流动的超标车，更新换代也有一定的过渡期，但是正在逐渐向国标车转换。如今，顾客来买车，店里都会主动帮助其开展线上学习，待学习过关后，再帮其申领电动自行车车牌、购买保险等。

他坦言：“本来受疫情影响，生意有点淡，但‘备案制’推行后，销量却提升了三分之一。这对我们来说有百利而无一害，大家逐渐接受新国标，安全方面更好一些。”

“备案制”试点工作实现“五个提升”

“很多人以为开车不能喝酒，事实上酒后骑电动自行车也属于‘酒驾’……”9日12时许，在公明社区的电动自行车安全学习室内，七八名电动自行车车主正在聚精会神地观看安全视频。记者了解到，这是电动自行车上牌的“必经之路”。

△电动自行车主在开展上牌前的安全培训。

市交警局副局长冯新毅表示，“备案制”的推进非常顺利，一是广大市民参与度高，车辆上了保险，出行更安全；二是社区工作者有了抓手；三是交警、治安、消防等职能部门也有了监管平台。“可以说是达到了几方共赢的局面。”

从成效来看，试点工作实现了“五个提升”，为下一步深圳市《电动自行车管理规定》出台实施奠定良好的基础。

（一）电动车驾驶人交通安全意识显著提升。备案试点工作要求驾驶人必须进行交通安全培训，目前共完成交通安全学习90.25万人，培训进度达94.3%。光明区5月份电动二轮车驾驶人头盔佩戴率为92%，同比上升40%；宝安区5月份电动二轮车驾驶人头盔佩戴率为86.59%，环比上升5.32%。

（二）交通安全水平显著提升。今年以来，全市共发生交通事故510起，造成71人死亡、259人受伤、同比分别下降33%、41%、41%；共发生涉电动车交通事故90起，造成19人死亡、82人受伤、环比分别下降33%、10%、43%，电动二轮车备案驾驶人实现交通事故零伤亡。近半个月以来（上牌量已达存量60%），两区共发生涉电动车一般程序交通事故5起，造成1人死亡、4人受伤，环比分别下降66.7%、66.7%、76.5%。

（三）交通文明秩序显著提升。备案试点工作启动以来，两区共接报涉电动车举报类交通警情195宗，同比下降11.4%。宝安、光明两区交通文明指数显著提升。宝安区4月份交通文明指数85.24分，同比上升0.95%；光明区4月份交通文明指数95.28分，同比上升1.15%。

（四）交安工作水平进一步提升。以此次备案试点为契机，两区依托区、街道、社区三级交安办全面推动各项备案措施落地，从存量摸排、宣传覆盖、社区培训等全流程夯实了交安工作机制，提升了基层交安工作的能力和水平。

（五）基层综合治理水平进一步提升。电动车实施备案后，试点社区清晰掌握电动车存量及车主信息，涉电动车交通、治安、消防等基层综合治理能力大幅提升。自备案试点工作以来，宝安、光明两区共发生涉电动车事故警情4017起，同比下降9.5%；涉电动车盗窃警情961起，同比下降10.9%；涉电动车火灾警情7起，已备案驾驶人实现零伤亡。同时，通过推行带标识销售政策，硬性要求所有参与试点的门店禁止销售超标车，进一步规范电动车销售市场行为，为超标车退市奠定了良好的基础。

下一步，深圳交警将围绕“推动试点、持续严管、落实规章”三个重点，以宝安、光明为起点全面推动原特区外其他区域的电动二轮车备案试点工作。计划从下周（6月19日）开始，启动深圳市龙华、龙岗、坪山区及大鹏新区的电动二轮车备案试点工作。