2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票表决通过《反分裂国家法》。15年来，正是《反分裂国家法》的有效实施和坚实保障，确保两岸关系由15年前的汹涌波涛逐步演变到和平稳定，两岸关系在2008年后走上和平发展道路。两岸关系发展的历程证明，《反分裂国家法》的通过及其实施，既有效捍卫国家主权与领土完整，又维护与促进了台海地区和平稳定，是台海地区和平稳定的“定海神针”，是维护两岸民众生命财产安全的有效法律武器与坚实法律保障。

一、《反分裂国家法》强力震慑了“台独”势力，有力地捍卫了中国的主权与领土完整，维护了台海地区和平稳定。我们不妨把历史的时钟回拨到2004年，回看当时的两岸关系。时任台湾地区领导人陈水扁及其民进党当局，不仅持续蓄意挑战国际社会一个中国原则，而且在台湾岛内大肆推行“公投”“制宪”的极端“台独”活动，严重挑衅大陆对台政策底线，挑起两岸关系高度紧张与对抗，台海上空一度乌云密布，两岸关系进入了被称之为“高度危险期”的时段。正是“为了反对和遏制‘台独’分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益”，全国人大根据宪法，及时制定、通过与颁布了《反分裂国家法》，给予企图寻求台湾“法理独立”的陈水扁与民进党当局以当头棒喝，陈水扁当局不得不公开承认“台独”做不到就是做不到，“台独”分裂势力的活动被迫有所收敛，台海地区局势趋于稳定。也正是因为如此，基于共同维护台海地区和平稳定与确保台湾民众安全利益需要，时任中国国民党主席连战与亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明等台湾政党领导人相继登陆，与大陆方面达成推动两岸关系和平发展的共识，推动两岸关系走向缓和。台湾政治局势随之发生历史性转折，开启了2008年5月两岸关系和平发展的良好局面。

二、《反分裂国家法》推动两岸实现全面“三通”与两岸开启全面交流新局面，促进与保障台湾民众获得两岸关系和平发展“红利”。《反分裂国家法》第六条明确提出：国家采取措施“维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系”，主要包括五方面举措：一是“鼓励和推动两岸人员往来，增进了解，增强互信”；二是“鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠”；三是“鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统”；四是“鼓励和推动两岸共同打击犯罪”；五是“鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动”。正是在《反分裂国家法》这一条款的有力规范与积极推动下，2008年5月马英九就任台湾地区领导人后，两岸双方在“九二共识”的共同政治基础上，推动两岸关系走上和平发展的轨道，不仅海协会与海基会重启协商、签署23项协议，国台办与陆委会建立了联系沟通机制与“两岸热线”，两岸全面直接双向“三通”于2008年正式展开，两岸关系开启了大交流、大合作、大发展时代，而且两岸领导人于2015年11月7日实现了历史性会晤。同时，《反分裂国家法》也明确提出“国家依法保护台湾同胞的权利和利益”，越来越多的台湾民众获得实实在在的好处和看得见、摸得着的实际利益，充分享有两岸关系和平发展的“红利”，包括近年来大陆陆续推出的“31条”“26条”与助力台企“11条”等推进两岸融合发展的政策措施。

三、《反分裂国家法》依然是当今和未来确保两岸和平稳定与两岸民众福祉的有效法律武器。随着2014年反服贸的“太阳花学运”与2016年民进党再度上台，台湾政治局势与两岸关系都出现若干新的变化。特别是美国对华政策由“接触”转向“遏制”，美国台海政策开始加大打“台湾牌”的频度与力度，“台独”分裂势力蠢蠢欲动，不断推进“去中国化”“两岸脱钩化”，尤其是利用2020年初突然暴发的新冠肺炎疫情，大肆推行“亲美抗陆”政策，“以疫谋独”，严重恶化两岸关系，包括民进党当局在“维持现状”幌子下，企图通过“修宪”进一步推动“台湾国家化”运动，以塑造“台湾民族主义”意识。民进党当局推进“渐进台独”、寻机谋求“法理台独”的冒险行为，严重冲击台海和平稳定，威胁两岸关系和平发展前景与两岸民众特别是台湾民众的安全与福祉。当然，这就更加凸显了坚持和实施《反分裂国家法》的极端重要性。我们相信《反分裂国家法》这一法律武器，一定能够为台海和平稳定与两岸民众安全和利益继续提供坚实的法律保障。

（作者为上海国际问题研究院副院长、上海市台湾研究会会长 严安）

来源：新华社