近日，广州入选全国2019年促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显地方名单，获得督查激励，是全国十个成效明显城市之一，将获得工信部在新型工业化产业示范基地、工业企业技术改造升级导向计划安排，制造业单项冠军及其他示范项目、示范企业、示范平台评定等方面的优先扶持。广州市的工业发展是如何取得如此好成绩的呢？

　　广州市委、市政府高度重视工业发展，不断推动工业经济平稳较快增长和高质量发展。近年来，广州陆续出台制造强市战略规划、价值创新园区和村级工业园、协同构建粤港澳大湾区具有国际竞争力的现代产业体系行动计划等60多份政策文件，积极推进广州开发区、南沙、增城三大国家开发区、四个省级开发区、市级十大价值创新园区和95个产业园区建设，布局新能源汽车、新型显示、互联网、生物医药等六大千亿级新兴产业集群，培育了4个千亿级产业和超百个百亿级大型骨干企业。

　　广州是国家先进制造业重要基地，华南地区工业门类最齐全的城市，制造业综合实力和配套能力居全国前列，在一线城市中率先获批“中国制造2025”试点示范城市、国家服务型制造示范城市、全国信息消费示范城市，成功打造中国软件名城和“全球定制之都”案例城市，数字经济以及“两化”融合等多项指标位居全国前列，被国家列为首批规模化部署5G商用试点城市。2019年，广州市工业经稳增长，主要指标实现“三稳”：一是工业增加值和总产值稳步回升，规上工业增加值增速从年初的1.1%回升至5.1%；二是投资额稳定增长，工业投资首次突破千亿大关（增长9.1%）；三是高新产业稳中有进，高技术制造业增加值增长21%。广州市的工业发展在三方面表现突出：

　　一、综合施策，全力以赴推进工业稳增长

　　2019年先进制造业增加值总量2677亿元，先进制造业占规上工业比重为58.4%。其中，2019年工业增加值占全市GDP比重24.2％，占全省工业增加值比重15％。

　　一是抓全年目标管理。对全市11个区、13家市属工业集团、1000多家监测企业进行全面摸查，提出全年全市工信领域主要预期增长目标并分解下达各区落实。建立10多份企业清单，针对性开展政策宣贯和企业服务。

　　二是抓运行监测分析。以市属工业企业集团、中小企业为重点监测样本，结合效益、用电等相关数据进行综合分析，形成工业经济监测快报，为及时掌握产业发展动态提供依据。

　　三是抓企业服务扶持。精准帮扶下滑企业，11个服务组对产值增速下降的前100家企业进行走访调研，“一企一策”进行精准帮扶。加大资金扶持力度，设立规模超20亿元的高质量产业发展资金，近三年安排财政资金约60亿元，支持项目近2800个。

　　四是抓制造业企业降成本。出台《广州市人民政府关于落实广东省降低制造业企业成本若干政策措施的实施意见》，加大制造业降成本措施和省“实体经济十条”（修订版）的宣贯服务力度，每年为全市制造业企业降低40亿元成本。

　　五是抓规下工业企业上规模。从政府共享平台筛选出主营业务收入1000万元~2000万元的小微工业企业名单，建立超过3000家小微工业企业培育数据库，加大财政扶持，强化企业服务，2019年共有893家企业获得8930万元奖励。

　　二、精准发力，工业和技改投资创历史新高

　　2019年，全市完成工业投资1038亿元，同比增长9.1%，工业投资首次突破千亿元大关，总量位居全省第二。技术改造投资占工业投资比重为35.42%，比2018年提高8.4个百分点，工业和技改投资总量均创历史新高。

　　一是开展新一轮工业企业技术改造行动。支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务环境等进行技术改造。

　　二是加大资金扶持力度。围绕产业高质量发展，将技术改造作为企业申报重点专题予以扶持。从最近三年数据看，扶持资金拉动效应逐年提升。

　　三是实施定期例会和清单化管理制度。建立规模以上工业企业、主营收入1000万元以上的工业企业、重点工业投资项目、重点技术改造投资项目、备案技术改造投资项目的“五单管理”制度。

　　四是加大项目招引和服务力度。专人重点跟进60个工业和信息化领域重大投资项目。引进马斯特智能装备、乐药信息科技、骑安科技、创维智能产业创新基地、恒瑞医药产业化基地、恒大新能源汽车三大基地、宝能新能源汽车产业园、维信诺第6代AMOLED模组等一批重大项目，60个工信领域重大投资项目完成投资额1252亿元。

　　三、聚焦转型，推动制造业优化升级

　　一是推动工业结构调整。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。

　　二是建设制造业创新中心。制定专项扶持政策，成功申报国家级、省级制造业创新中心的，市级财政将分别给予一次性补助或者最高1亿元的直接股权投资，省财政一对一配套支持，市级财政已拨付4000万元支持聚华印刷等创新中心建设。目前，全市已获批筹建8家制造业创新中心，包括1家国家级和7家省级，居全省首位，涉及印刷及柔性显示、机器人、CPS离散制造数字化、智能网联汽车、智能家电、轻量化高分子材料、高档数控机床及关键功能部件等领域。

　　三是加快发展服务型制造。推进“两业深度融合”，鼓励制造业企业发展定制化生产等新业态，开展规模化定制产业发展研究，广州被确定为全国首批六个服务型制造示范城市之一，联合国工发组织授予广州全球“定制之都”案例城市。全市拥有工业设计中心53家，其中国家级5家，居全国前三，省级21家，居全省第一。从化生态工业设计研究院纳入首批国家工业设计研究院培育对象。

　　四是依法依规淘汰落后产能。结合广州市产业发展实际和结构调整需要，依法依规推动落后产能关停退出工作。

　　五是推进新型工业化产业示范基地建设。加快建设四个国家新型工业化产业示范基地。

　　下一步要做好这五个方面

　　一是打造企业服务直通车、开设“政策直播间”，邀请市直相关部门利用网络直播开展政策宣讲，组织各银行 “村级工业园开发贷”“租金贷”等金融产品在线讲解培训，打通政策实施最后一公里。鼓励金融机构为企业量身定制“医采贷”“连连贷”“成长贷”等特色信贷产品及服务方案。

　　二是设立制造业直播“带货”专场，擦亮“广州品牌”。会同市商务局等部门，加大制造业网络销售“带货”、产销直连直播的宣传推介和业务培训，打造“广州制造”系列专场。

　　三是坚定不移增强汽车产业链核心竞争力。落实促进汽车生产消费若干措施，推动恒大汽车、宝能汽车等重点项目投资进度。制订本地芯片等电子信息企业向广州市车企供应的优惠政策，争取开放区级智能网联汽车测试试点权限。

　　四是加快一批产业项目和示范载体建设。制定 “数字新基建”发展行动计划，实施5G发展“头雁”行动、人工智能场景构建行动、工业互联网融合创新行动、充电基础设施提升行动，发展5G、大数据中心、人工智能、工业互联网以及新能源汽车充电桩等重点领域，推动数字经济万亿级规模增量。

　　五是调整优化产业结构。加快5G+4K、8K高清显示产业发展壮大，力争今年超高清与新型显示产值超2000亿元、增长10%以上。加快发展绿色石化，支持广石化清洁化升级改造，打造世界一流绿色能源化工企业。

来源：广州日报