读创/深圳商报记者 邓红丽 通讯员 戴锦意

破译科学城土地整备“红色密码”，整合光明中心区二次开发“技术密码”，新提出“市场实施+政府作为”复合联动机制……2019年，光明区城市发展空间保障工作在全市各区中排名并列第一，去年全年完成土地入库超10平方公里，光明区是如何做到的？

作为主要责任单位，光明区城市更新和土地整备局面对粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区叠加”“双区驱动”历史机遇，在光明区委区政府坚强领导下，统筹实施、改革创新，在城市更新、土地整备领域取得骄人成绩，全面保障光明科学城建设发展。

完成土地入库超10平方公里
保障光明科学城建设发展

2019年，光明区城市更新和土地整备队伍以巧干破题、以实干攻坚，全面践行“五员五包五讲”，“政策标准口径”三统一，一把尺子量到底的“科学城经验”，在城市更新、土地整备领域取得骄人成绩，全面保障光明科学城建设发展。

其中，新湖街道完成科学城启动区腾空交房后，马不停蹄转战光明中心区、光明云谷，全年土地入库超5平方公里。凤凰街道发扬红坳精神，完成凤凰村、茶林村整村搬迁，推动光明城高铁站周边片区2平方公里产业用地连片开发。公明街道相继完成核心大装置区、李松蓢产业片区土地整备，充分保障大科学装置建设用地。光明街道打响赣深铁路光明区段土地整备攻坚第一枪，完成13.7万平方米土地整备签约。马田街道完成东长路等11条断头路整备任务。玉塘街道完成治水、学校、公园等重点民生项目整备攻坚。

据介绍，2019年光明区完成土地入库超10平方公里，占全市年度土地入库总量63%；全年完成5片较大面积产业空间入库6.69平方公里，占全市年度较大面积产业空间入库总量80%。在城市更新方面，新批准计划项目67公顷，是前三年总量的两倍；完成规划审批14.8公顷，筹集人才保障性项目14.6万平方米；全年新批准建设项目13个，年度开工面积首次突破百万大关，各项相关工作超额完成省考核、市考核任务。

整合土地二次开发的“技术密码”
用好“更新+整备”政策

据悉，光明区城市更新和土地整备局全面推动“城市更新+土地整备”职能融合，更加注重土地二次开发前期谋划，用好“更新+整备”政策工具箱，释放机构改革和政策红利，实现叠加提速效应。

一是在全市率先运用“飞地”政策，既解决中山大学附属配套项目、轨道6号线和6号线支线建设用地问题，又有效处理和相关权益人倾向城市更新的开发诉求。

二是全面开展光明中心区土地清查及二次开发策略研究，因地制宜编制光明中心区开发建设“智慧方案”。

三是引入前期服务商共同参与光明中心区二次开发，在政策刚性的前提下，充分发挥市场柔性，依靠市场主体提前拆除贡献“井字形”道路用地。

四是打出“土地整备+利益统筹+城市更新+执法清拆”组合拳，推动楼村狮山工业园、空地利益统筹项目加速实施，全面保障市科技馆、科学公园、市第二十二高中、招拍挂项目等重点项目用地。

五是主动抓住城市更新“十三五”规划中期调整契机，向市政府争取光明中心区44公顷拆除重建空间调整指标单列，推动一批城市更新项目加快实施。

近期，面对突如其来的新冠肺炎疫情，光明区城市更新和土地整备局停工但不停“研究”，扎实推进《1平方公里以上较大面积产业空间片区选址深化研究》《轨道13号线车辆段周边综合开发研究》《光明中心区光明街道二次开发研究》等重大片区二次开发研究工作。涉及土地二次开发面积达12平方公里，涵盖公明、马田、玉塘街道产业空间片区及新湖综合服务片区、光明街道生活服务片区、凤凰街道车辆段周边片区，首次实现全域二次开发深化研究，为接下来的光明区“十四五”城市建设开发提供技术参考。