读创/深圳商报驻穗记者 姚嘉莉
广东省十三届人大三次会议将于1月14日开幕，广东进入“两会时间”。在过去的这一年，广东人大都干了哪些事？记者近日从广东省人大法制委、财经委、预算工委分别了解到省人大常委会围绕推动粤港澳大湾区建设，支持民营经济发展，加强对地方政府债务管理和使用情况监督等方方面面做了不少立法大事和监督工作。
民企有感：虽有欠缺但营商环境在改善
广东省人大法制委副主任黄伟忠介绍道，一年来，省人大常委会共制定法规、法规性决定21件，制定重大事项决定1件，滚动到明年继续审议的法规案8件，审查批准设区的市法规、决定37件。为破解我省中小企业发展面临的融资难、税费负担等问题，对中小企业促进条例进行全面修订，进一步加大融资支持力度。在全国率先制定化妆品安全条例，着力解决化妆品安全问题，建立化妆品生产全过程追溯、缺陷化妆品召回制度，明确交易平台提供者对进入平台销售者的审查义务。
为进一步促进我省民营经济高质量发展。广东省人大与当地政府及其相关部门、行业协会、商会以及70余家民营企业代表进行座谈，实地走访部分民营企业，并委托广东省省情调查研究中心对我省民营企业发展政策措施实施情况开展专题研究，提出了支持民营经济发展的建议，推动政府及有关部门加大支持力度、完善支持方式。郑亚吉告诉记者，通过调研发现，广东民营经济企业深有感觉营商环境在改善，减负降税得到实惠，办事程序大大简化，大大降低企业办事效率。但是，在企业互相之间的欠款、知识产权保护以及对企业公平正义等方面还是有欠缺。
湾区建设：广东要从统一九市的制度规范来考虑
2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式落地，广东人大紧跟节奏，做到立法和调研两手抓，积极推动粤港澳大湾区建设逐步走上“快车道”。针对基础研究短板突出、关键核心技术受制于人等突出问题，修改自主创新条例，并着力助推粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，明确面向港澳建立省级财政科研资金跨境使用机制。
广东省人大财经委副主任委员郑亚吉说，“我们更多是从广东办好自己的事情以及广东九市如何统一自己的制度规范来考虑。在立法监督上从本省的角度出发，尽量让广东的标准规范能与国际接轨。”2019年3月至8月，围绕粤港澳大湾区建设发挥人大职能作用开展调研。调研报告提出以推动三地规则衔接为重点，以改革创新精神加强涉大湾区建设立法；把推动大湾区建设作为监督工作的重点，推动重点领域关键环节工作落地落实；依法行使重大事项决定权，为大湾区建设营造法治化营商环境等5点建议。省委主要领导对调研报告作出批示，要求对调研报告提出的5点建议要继续细化、抓好落实，为服务大湾区建设贡献人大力量。
今年加强对地方政府债务管理和使用情况的监督
摸清家底，搞清债务，代表人民管好“钱袋子”，人大监督一直在路上。以预算草案为例，从以前的十几页到如今的十几张表，从以前关注预算资金的分配到倒逼关注预算资金的执行，广东省预算联网监督工作成效不错，将力争继续走在全国前列。
据广东省人大预算工委副主任梁卫洪介绍道，2019年8月，省人大常委会推动率先出台《关于建设省政府向省人大报告地方政府债务管理情况制度的意见》，探索建立独具特色的年度报告、专题报告和日常通报三结合的政府债务报告方式。同时还对全省建立地方政府债务报告制度作出部署，推动全省县级以上地方加快建立政府向本级人大报告地方政府债务管理情况制度，力争用两年的时间实现全覆盖。2020年，省人大常委会预算工委还将开展推动粤港澳大湾区建设政府债券使用情况专题调研，加强对地方政府债务管理和使用情况的监督。
截至2018年底全省企业（不含金融类企业）国有资产9.69亿元，金融类企业国有资产2.52万亿元、行政事业性国有资产2.92万亿元。截至2019年底，我省21个地级以上市已全部建立国有资产报告制度。为推进我省国有资产管理情况报告制度深入实施，省人大常委会主任会议于12月通过了贯彻省委关于建立国有资产管理情况报告制度意见的实施办法和五年规划，做实了我省人大国有资产监督中期规划。2020年至2022年，省人大常委会将先后听取和审议企业国有资产、国有自然资源（资产）管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，实现对国有资产全口径全覆盖全方位监督。
让每一分钱都用在刀刃上，人大预算联网监督力度越来越大。2019年4月在与省财政、社保联网的基础上，实现对国资、审计、税务数据的统计查询功能，初步完成横向联网拓展目标。在纵向贯通方面，通过省级重大专项资金数据联网报送系统初步实现对省人大关注的重点项目资金跟踪监督，并以茂名市为试点，探索推进省市县预算联网监督系统一体化建设，为下一步实现联网监督系统纵向贯通创造条件。
