读创/深圳商报记者 孙波

1月3日，龙华区召开一届四次党代会，区委书记杜玲代表龙华区委作了题为《弘扬特区精神 再燃创业激情 争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵 努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列》的工作报告（以下简称《报告》），《报告》围绕“争当尖兵，走在前列”的工作要求，重彩描绘在“双区驱动”重大历史机遇中的“龙华定位”：

在构建体现高质量发展要求的现代化经济体系上率先突破，加快建成高质量发展主力区。在营造彰显公平正义的民主法治环境上率先突破，加快建成法治建设先进区。在塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明上率先突破，加快建成文化创新引领区。在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局上率先突破，加快建成民生幸福活力区。在打造人与自然和谐共生的美丽中国典范上率先突破，加快建成宜居宜业宜游魅力区。

北站新城依托高铁枢纽优势，向打造“国际会客厅”目标迈进。（龙华区融媒体中心供图）

“五个区”的定位是一幅浓墨重彩的新画卷，按照从2020年到本世纪中叶“三步走”的步骤规划，将会一笔一画化作大地上的刻画。研读《报告》，聚焦高质量发展的“龙华目标”，我们看看2020年的“龙华部署”。

全面深化改革

打造一流营商环境

近年来，龙华区始终以打造“最优营商环境”为目标，进行了一系列卓有成效的创新探索。2020年，瞄准“加快建成高质量发展主力区”的目标，《报告》中再度部署：

推进营商环境改革创新实验区建设。深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单、负面清单制度，实施告知承诺和容缺后补审批模式，优化企业全生命周期服务，营造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境。推进“数字政府”改革，开展“六零”行动，推行“无感申办”“指尖办”“刷脸办”“主题办”，加快政务服务“一网通办、跨层可办、掌上即办”。千方百计降低企业成本，严格落实税费减免政策，全面取消用电“中间层”，着力解决招工难、融资贵、租金上涨快等突出问题。提升企业服务实效，完善分级分类挂点企业机制，探索企业走访“统一信息平台、统一内容标准、统一政策口径”，强化企业诉求闭环管理。实行更具弹性的审慎包容监管，探索对企业轻微过失行为容错机制，健全联合执法检查机制。推进信用监管改革，推行“双随机、一公开”市场监管。落实中央《关于强化知识产权保护的意见》要求，健全知识产权审判“三合一”机制，推广在产业园区建立知识产权检察室，构建知识产权快速协同保护新格局。

位于观湖街道辖区的锦绣科学园着力打造成产、学、研一体化的高新产业基地。（龙华区融媒体中心供图）

构建高水平全方位开放新格局。深化与港澳各领域的交流合作，探索建设国际人才驿站、深港澳青年创新创业中心等项目，建设深港合作示范区。落实中央《关于推进贸易高质量发展的指导意见》要求，深化外贸领域改革，深度参与“一带一路”建设，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，推进跨境电商综合试验区建设，打造外贸强区。加快建设以红山片区为核心的民治国际化街区、以观澜湖和版画基地为核心的观澜国际化街区，坚定不移提升城区国际化水平。

夯实产业基础

部署四项重点工程

《报告》中部署了“四项工程”：

实施支柱产业固本补链强群工程。瞄准重点领域做实支柱产业，增强产业链韧性，打造具有国际竞争力的产业集群。主要包括电子信息产业、人工智能产业、生命健康产业、时尚创意产业。

实施现代服务业培育壮大工程。大力发展产业金融、普惠金融，创设“金融超市”平台，健全金融风险防控体系，提升金融服务实体经济的能力。依托深国际黎光物流园等项目，做强第三方、第四方物流服务。加快软件产业园、设计产业园等项目建设，支持发展会计、律师、认证认可、科技信息服务、供应链管理等专业服务业。大力发展电子商务和商业综合体，培育和做旺红山6979等一批核心商圈、大浪商业中心等一批夜间经济示范点、中国服装品牌街区等一批特色街区，营造优质安全的消费环境。

实施产业生态主导型企业培育工程。修订完善总部企业等扶持政策，大力培育引进头部企业，新增一批总部企业、上市企业、“独角兽”企业和国内外500强企业；推动本土头部企业的高科技试点、示范项目落地龙华。实施“专精特新”中小企业培育计划，推动实现“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”。推进国资国企综合改革试验，强化国资国企在产业培育引导和城市功能完善等方面的作用。推动社区股份合作公司转型发展。落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，弘扬企业家精神，探索企业家荣誉制度，强化民营企业产权保护。

实施产业空间优化拓展工程。鼓励工改工，严守40.72平方公里工业区块线。打造平方公里级产业空间，重点推进观城、牛湖等片区改造和黎光、横朗、福城南等地块土地整备，新增60公顷以上产业用地。探索创新型产业用房建设新路，加大出让盘活国有和集体用地力度，通过新建一批、改造一批、购买一批和长租整治一批等方式，有效增加政府掌握的产业空间。支持社会力量建设产业用房，鼓励工业园区提容扩产，力争新增产业用房超百万平方米。建立健全产业地图、产业用房信息平台，完善“以房招商”“先租后售”模式，向优质企业精准供应产业用房。

全面创新驱动

融入国家科学中心建设

做实梅观产业创新走廊。高标准编制实施产业与空间规划，加速整合梅观快速沿线的产业创新资源和土地资源，推动产业智能转型和高端发展，打造区域性创新走廊。实施“一园一策”，高水平规划建设深圳国家高新区龙华园区。依托九龙山、深圳北站等片区，打造国际科技成果转化高地，为综合性国家科学中心建设提供有力支撑。

增强“硬科技”创新能力。鼓励高等院校、科研机构、行业协会和企业共建协同创新平台，健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。大力引进清华大学深圳研究院国际产学研创新中心等项目，积极创建未来通信高端器件等领域国家级制造业创新中心，推动深圳数字生命研究院等研究机构建设，力争国家级创新中心实现零的突破、省级创新中心数量翻番。把区块链作为自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，支持开展核心技术攻坚，探索建设区块链先行试验区。

完善优质高效创新服务机制。建好用好创新服务载体，完善技术转移、成果孵化育成两大体系。支持开放各类实验室，大力引进5G协同创新等平台，推进创新资源开放共享。深入实施科技金融支持计划，完善企业直接融资支持制度，充分发挥政府引导基金作用，努力为企业提供多类型、广覆盖的科技金融服务。完善创新创业机制，办好首届全球5G创新精英赛等国际科技交流活动，积极打造“双创”升级版。

“争当尖兵，走在前列”，龙华区目标坚定；高质量建设“五个区”，龙华区蓝图绘就；“开局就是决战，起步就是冲刺”，龙华区号角吹响，迈入2020。