读创/深圳商报记者 张玮玮 通讯员 司新宣 邹煌华 洪琦

记者5月8日从深圳市司法局获悉，为优化提升前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）功能，打造深港合作2.0版本，深圳拟对《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》（以下简称《前海合作区条例》）作出全面修订。深圳市司法局正通过官网公开征求社会公众意见。据悉，前海合作区将推动跨境电子签名深港互认，并在工程管理、商务秘书服务机制等方面借鉴香港模式。

《前海合作区条例》自2011年7月6日起公布施行。作为前海合作区的纲领性立法，该条例在明确前海合作区成立之初的发展方向，构建前海合作区管理体制，推进前海合作区开发建设、产业发展、投资促进以及法治环境建设等各个方面，起到了全方位的推动和保障作用。随着前海合作区深港合作的日益深化与提升，亟需总结创新经验，归纳探索困难，此次修订将为生机勃勃的前海再次注入法治动力。

据悉，《前海合作区条例（修订征求意见稿）》呈现出三个特点：

一是强化前海合作发展引擎作用。深化前海深港合作，建设国际高端航运服务中心，创新深港监管合作模式，探索建立口岸监管共享机制。设立地方金融监管机构，推进金融开放创新。在前海合作区实行香港的工程管理模式，探索创新有关工程咨询、监管、评价等机制。学习香港商务秘书公司经验，完善前海企业住所托管管理机制。在数字前海、电子签名等领域，加强深港合作，推动信息互通、签名互认。

二是加强深港法律事务合作。加强与香港法律服务业深度合作，建设国际法律服务中心。完善诉讼、调解、仲裁等多种纠纷化解机制，构建国际商事争议解决中心。打造知识产权保护高地，探索建立统一的知识产权管理和执法体制。在产权保护、公益诉讼等领域探索司法合作交流，建立与前海现代服务业发展相适应的司法体制。

三是建设国际化城市新中心。对前海治理结构发展进行新探索，检视前海合作区管理机构（法定机构）运行情况，对区域治理型法定机构发展提出新构想。解决前海合作区规划体系与深圳市法定图则等城市规划体系的脱节问题。推进前海合作区差别化土地供应、立体化土地利用等土地管理改革创新，提高土地精细化、集约化管理水平。

同时，征求意见稿在开发建设方面着墨颇多，如：结合现阶段前海合作区存在公共基础设施建设滞后制约地块开发的情况，明确前海合作区城市基建可以采用委托代建模式；完善土地利用的方式和具体规则，新增“划拨”、“出让”和“作价出资”等土地利用方式，明确采用租赁方式利用土地的期限问题；明确短期利用建筑的法律地位，授权前海进行试点。

此外，这次修订征求意见稿中还对社会治理、信用建设、产业引导、人才发展等内容作出创新规定，致力于打造最优营商环境。

目前，深圳市司法局正通过官网就此次修订公开征求社会公众意见。6月8日前，市民和有关单位可进入该局官网了解《前海合作区条例（修订征求意见稿）》详情，并通过以下三种方式提出意见：

（一）深圳市司法局官网“互动交流-民意征集-当前征集”栏目在线提交意见。

（二）信函邮寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5086室（邮政编码：518035），并请在信封上注明“立法征求意见”字样。

（三）发送电子邮件至：zouhh@sf.sz.gov.cn。