读创/深圳商报记者 彭琰
记者5月8日从最新一期《深圳市人民政府公报》获悉,《深圳市基本公共卫生服务管理办法》将自2019年7月1日起施行,有效期5年。《管理办法》的一大亮点是,符合条件的社会办基层医疗卫生机构可以申请成为基本公共卫生服务机构。
针对过去存在的有些居民一人建多份健康档案、有人非实名制建档的情况,《管理办法》规定,市民接受基本公共卫生服务应当具有实名制居民电子健康档案,建档时应当出示本人居民身份证、居住证或者社保卡等有效身份证件,并如实填写基本健康信息。市民可以自主选择一家基本公共卫生服务机构作为本人居民电子健康档案的责任管理单位,并可以自主选择或者由基本公共卫生服务机构为其指定一名责任医生。市民可以通过现场、网络等多种渠道,申请变更居民电子健康档案的责任管理单位或者责任医生,变更间隔时间不得少于一年。
针对以往基本公共卫生服务财政补助机制、绩效考核制度、竞争激励机制不健全,存在旱涝保收、多干少干、干好干坏一个样的“大锅饭”问题,《管理办法》要求,基本公共卫生服务机构应当建立内部绩效考核分配机制,基本公共卫生服务经费用于人员支出的部分应当按照参与基本公共卫生服务医务人员的工作量当量、工作量当量补助标准、工作质量、满意度等要素核定,体现多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒,合理拉开差距。《管理办法》还规定,区卫生健康行政部门、区财政部门每年对基本公共卫生服务机构开展绩效考核,重点考核基本公共卫生服务机构的基本公共卫生服务制度建设、资金管理、项目执行和效果、服务真实性、市民满意度和健康水平提升等情况。
此外,《管理办法》规定,区卫生健康行政部门应当建立基本公共卫生服务机构退出机制。在区级绩效考核中连续两年考核不合格的基本公共卫生服务机构,属于政府办的,由区卫生健康行政部门按照管理权限追究该基本公共卫生服务机构相关负责人的行政责任,必要时可以将该机构承担的基本公共卫生服务交由其他基本公共卫生服务机构负责;属于社会办的,由区卫生健康行政部门解除与其签订的基本公共卫生服务机构服务协议。
据了解,基本公共卫生服务项目,是针对当前居民存在的主要健康问题,以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者等为重点人群,面向全体居民免费提供最基本的公共卫生服务,比如婴幼儿打疫苗、老人测血压等。服务项目由2009年的9项增加到现在的14项,人均财政补助标准由最初的20元逐步增加到如今的70元。