读创/深圳商报驻佛山记者 段煜第

11月11日，佛山市南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开，佛山市南海区代理区长王勇向大会作政府工作报告。据悉，佛山市南海区未来5年投入500亿元支持先进制造业发展、整理连片可用工业用地3.5万亩、投入300亿元推动水环境质量根本好转、投入600亿元资金支持教育事业。未来五年佛山市南海区将聚焦“抓改革、促转型”工作主线，着力推动八个转型，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海。

在今年的佛山市南海区政府工作报告中，转型成为贯穿整个报告的关键词，在8600多字的报告中，“转型”共出现了22次，彰显了南海区政府对于抓改革、促转型的决心。过去五年，佛山市南海区踏石留印促发展、抓铁有痕谋跨越，推动全区经济社会发展取得长足进步，高水平全面建成小康社会，地区生产总值跨过三千亿元大关。

通过广东省城乡融合发展改革创新实验区，佛山市南海区上下改革士气高涨，全面落实各项重点任务，城乡居民人均收入比值降至1.5，位居全国前列；确立了“两高四新”产业发展导向，投入近100亿元建设佛山市季华实验室、佛山市仙湖实验室等科技平台，累计引进超亿元项目786个，“两高四新”产业占GDP比重超30%。

通过改革发展，佛山市南海区呈现出三个加速转变。一是社会治理从传统模式向智慧模式加速转变。以“数字政府”引领治理模式变革；二是生态环境质量由局部改善向整体改善加速转变，大手笔投入210亿元，推进6个流域治理工程，国考、省考断面水质全面达标，空气质量刷新历史纪录；三是群众幸福感从量的积累向质的提升加速转变，新增优质学位超8万个，卫生强区硕果累累，社会治安持续向好，就业机会更多、社会保障更加有力，“大城配套、小城成本”优势进一步凸显。

面向未来，佛山市南海区以建设创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区作为定位，报告提出南海将聚焦“抓改革、促转型”工作主线，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海，奋力在城乡全面融合、全体人民共同富裕上走在全国前列。

为了实现目标，未来五年，新一届佛山市南海区政府将重点推动八大转型，其中，加快产业转型成为工作的重中之重，八大转型中有三个转型与产业发展相关。10月底召开的佛山市南海区第十四次党代会提出，要坚持制造业立区不动摇，培育壮大“两高四新”现代产业集群，提升产业转型引领力，以产业转型带动经济社会全面转型。

如何以产业转型带动经济社会全面转型？佛山市南海区政府工作报告提出，要坚持智造引领，推动发展路径转型，以产城融合贯彻新发展理念。以打造大湾区智造高地为核心，坚持以产兴城、以城促产，壮大实体经济，实现环境改善、产业转型与城市品位提升的互促共进。找准房地产与制造业的平衡点，探索与“职住平衡”相适应的住房供应体系，推动房地产与实体经济良性互动发展，构建以制造业高质量发展为核心的城市资源配置和功能定位格局。

以先进制造业作为主导产业，佛山市南海区未来5年财政投入500亿元支持先进制造业发展，不断壮大“两高四新”现代产业集群。以都市型产业提升发展能级，佛山市南海区将大力发展现代服务业，提升广东金融高新区发展含金量，到2025年，累计投资额突破4000亿元、基金规模突破3000亿元；促进会展、跨境电商、智慧物流等现代商贸业发展壮大，大力发展科技服务业，促进文化旅游、影视演艺、电竞动漫等文化业态加快发展，推动文化产业加速成长为支柱产业。

坚持创新驱动，佛山市南海区还将推动动力机制转型。加快制造业数字化智能化转型，3年内财政投入65亿元支持企业开展“两化”转型，撬动更多金融和社会资本投入“两化”转型；支持以企业为主体的科技创新，区财政在5年内投入180亿元，大力支持科技创新和人才发展，到“十四五”期末，全社会研发投入占GDP比重超过3%。推动各类科技平台资源共享、协同创新，围绕产业链布局创新链，引导科技平台更好满足企业的技术研发需求；围绕创新链布局产业链，大力推进“一平台一园区一产业”建设，着力打造一批高水平科技成果转化园区。

产业发展还需要人才支持。佛山市南海区将牢固树立人才是第一资源理念，实施在职人才培育提升工程；用好南海人才馆、高才会等引才平台，打造一流的人才发展环境，真正做到让各类人才在南海“闯”有机会、“干”有舞台、“成”有空间。

巩固广佛全域同城化先行优势，佛山市南海区进一步落实与广州白云、荔湾、番禺、南沙等区的合作，携手共建广佛新城，打造广佛极点标志性平台，实现更广领域、更高水平、更深层次的同城化合作；大力提升桂城千灯湖片区发展质量，形成湾区一流的高档商圈。

审读：喻方华