读创╱深圳商报首席记者 郑健阳 通讯员 深卫信
2025年，打造公共卫生治理最优的城市之一“公共卫生”成为今年两会上代表委员和社会各界讨论的热词。政府工作报告提出，加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，坚决守护人民健康的理念再次得到彰显。于是，问题来了，要是再遇到重大疫情，该怎么防？深圳又有新举措。
记者从深圳市卫生健康委了解到，未来深圳将通过“两步走”的方式，建设现代化、法治化、精准化、智慧化的一流公共卫生应急管理体系，打造成为全球公共卫生服务最好、公共卫生安全水平最高、公共卫生治理最优的城市之一。
分两步走
2025年重大传染病防控救治能力可达全球领先
在提升重大疫情防控能力上，深圳计划分两步走。一方面，近期立足补短板，到2022年，深圳建成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的公共卫生应急管理体系，打造国内一流的疾病预防控制中心和传染病区域医疗中心，公共卫生服务水平和应急管理软硬件水平显著提升，应对重大突发公共卫生事件能力达到国内领先水平。
另一方面，中长期力争创一流，到2025年，深圳将建成全球一流的疾病预防控制中心和传染病区域医疗中心，打造具有重要国际影响力的公共卫生学科领军人才队伍，建成一批具有示范引领作用的公共卫生创新平台，公共卫生服务水平和应急管理能力达到国际一流水平，重大传染病防控救治能力达到全球领先水准。值得关注的是，重大疫情防控能力的提升，不是卫生行政部门一家的事，深圳也着力构建党委领导、政府负责、社会参与的公共卫生社会治理格局。其中，公共卫生应急管理工作将纳入各区党政主要负责人的任期考核，也将成为一把手的“必修课”，领导干部也须参加公共卫生应急管理专题培训，增强统筹推进应急处置、经济运行、民生保障等工作的本领。
储备战力
深圳布局传染病战略后备医院
重大疫情发生时，将患者送往定点医院是基本原则。
在次基础上，深圳也首次谋划，未来布局传染病战略后备医院。“新冠肺炎”疫情期间，深圳便设置了29家疑似病例收治医疗机构，主要收治可疑病人，在确诊后，转送至定点医院。而未来，传染病战略后备医院也将参考这一模式，一方面接受可疑病人，确诊后转入定点医院救治；另一方面，医院自身完善发热门诊、负压病房、负压急救车等硬件建设，加强感染科、重症医学科等学科和人才建设，作为后备力量救治患者。
在布局传染病战略后备医院的同时，深圳继续支持市第三人民医院打造国际一流的传染病医疗中心，实施发热门诊网络医院和120急救指挥调度系统升级改造工程，将发热门诊纳入医院建设标准，最终构建“传染病区域医疗中心＋传染病战略后备医院＋发热门诊网络医院”为主体的传染病救治医院网络体系。此外，在疫情预警上，深圳也将通过大数据、人工智能、5G、区块链等“黑科技”，整合医疗卫生机构、疾控机构、慢性病防治机构、职业病防治机构等监测预警系统，建立覆盖全人群的公共卫生监测预警大平台和应用系统，提高病人发现、传染病综合监测和快速预警响应能力。
防控下沉
疾控力量“加盟”社康中心
“新冠肺炎”疫情期间，社区工作者、社区医务人员、社区民警构建的“三位一体”模式发挥着重要的作用，而未来，在基层防控上，深圳也要加码。一方面，深圳将完善社区工作者、社区医务人员、社区民警“三位一体”的社区小区联防联控机制。这也意味着，“新冠肺炎”疫情期间“三位一体”联防联控的模式，也常态化。
在此基础上，深圳也将引导社会组织、慈善组织、志愿服务和社工组织与公共卫生社会治理，形成防控的最大合力，并推动用人单位建立健康管理员制度，推进健康社区、健康校园、健康企业等“健康细胞”示范点建设，加强学校、企业、养老机构与医疗卫生机构之间的卫生对口协作，提升基层突发公共卫生事件治理能力。
另一方面，社康中心作为市民基本医疗卫生服务基础平台，未来，也将成为重大疫情防控的“桥头堡”。据悉，深圳将推动疾病预防控制中心力量向社康机构下沉，提升社区基本医疗技术支撑和公共卫生服务能力。与此同时，在人才培养上，下一步，深圳也将支持全市高校设立公共卫生学院或预防医学系，引进和培养一批具有国际影响力的杰出科学家、领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，并建立首席公共卫生专家制度，最终建设一批具有国际影响力和竞争力的公共卫生重点学科群、国家级和省部级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心以及新型研发机构，打造一批国际一流公共卫生创新平台。
依法防疫
《突发公共卫生事件应急条例》列入立法
疫情防控，也要有法可依，健全公共卫生应急管理法治体系也是一大重点。根据计划，深圳将加强公共卫生特区立法工作，加快出台《深圳经济特区健康条例》和《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》，健全公共卫生安全制度规范，深圳的这一立法举措，在国内尚属首创。
目前，两部特区条例立法工作已列入今年市人大常委会立法计划。其中，健康条例将是全国首部地方性健康立法，将开创性地推动将健康融入所有政策，完善健康教育与促进、居民电子健康档案管理、重点人群健康管理、重大疾病防治、健康社区建设等全民健康服务制度体系。
与此同时，深圳也将完善生物安全制度体系，贯彻落实国家生物安全法律、法规和规章，建立健全生物安全地方法规政策体系，完善生物安全风险评估和动物防疫、病媒生物预防控制、医疗废物管理等规章制度，健全生物安全事件应急处置预案，加强生物安全宣传教育和应急演练。
