读创/深圳商报驻惠州记者 戴广军 通讯员 惠城宣
在金山新城、东江湾产业园等市、区重大平台区域内，塔吊高耸、机械轰鸣、焊花飞溅，施工人员戴着口罩紧张作业……冲刺第四季度，惠州市、区重点项目建设“抢工期”的节奏加快、火力全开。
东江湾产业园数字建模图
8日，惠州市惠城区在东江湾产业园举办2021年产业项目集中动工竣工投产活动，34宗项目集中动工、竣工（投产），总投资219亿元，年产值预计396亿元，奏响项目建设“进行曲”的年度高潮。
项目为王聚势能，“比学赶超”开新局。随着“双区”和两个合作区建设的深入推进，赣深高铁、广汕高铁、深惠城轨快马加鞭建设，“丰”字道路交通主框架加快建设，惠州市全力支持惠城中心区提升首位度，惠城迎来前所未有的发展机遇。今年1~9月，全区新动工竣工（投产）项目共58宗，总投资419亿元，达产后年产值约799亿元，比去年同期分别增长115%、300%、194%。
机遇在召唤，亟需惠城在奋力推动“三宜”中心区建设中实现新突破。以招引好项目、服务好项目、建设好项目为杠杆，必将撬动“三宜”中心区发展新势能，提升城市首位度，让“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”图景日益呈现。
抢抓项目 平台构建迅速引发项目聚集
近日，走在新兴高能级产业平台区域，一派繁忙的建设景象，展现的是项目推进的当下成果，预示着惠城产业高质量发展的明天。
今年伊始，惠州天安数码城就马不停蹄紧张施工；5月18日，科创公园暨数字博物馆开放。9月16日，“科创号”院博楼封顶；10月，产业楼建设过半……摘牌即动工，惠州天安数码城以“等不及”的姿态加快建设，项目一期预计明年下半年交付。
新型高能级产业平台区域一派繁忙的建设景象
放眼东江湾产业园，信利康集团追加15%的投入，项目建设有望整体提前两年交付使用；全球电源行业十大制造商之一——天宝集团布局全新智能制造工业园，一期计划明年9月投产，年产值预计将超23亿元。
项目建设提速的背后，是惠城区抢抓项目的政策支撑：抢抓“双区”和两个合作区建设机遇，牢固树立“市区一体”发展理念，进一步强化长子意识、长子责任、长子担当，以“比学赶超”为抓手，一以贯之实施“3+2”系统工程，加快推动金山新城、东江湾产业园等重大平台建设。以1号公路为产业经济带，推动重大项目和优势资源向产业平台集中。金山新城引进了天安数码城、信利康乐创汇等一批优质项目；东江湾产业园完成土地收储11370亩，投入15.5亿元加快基础设施配套建设，进一步完善园区主干路网，已建成园区综合服务中心，园区开发进入快车道。平台构建迅速引发市场反应，企业接连落子，按下了项目建设“进行曲”的一个个重音。
惠州天安数码城效果图
“不仅施工在加快，企业进驻也在‘加码’。”惠州天安数码城副总经理向阳说，项目去年底动工，今年已先后进行了三批入园企业签约，80多家科创型企业争相入驻，其中80%以上都是数字经济、节能环保、新能源、新材料等高新科技、高成长型企业。
比方说，东莞市三瑞自动化科技有限公司，是“工业智慧眼睛”开发应用领域的佼佼者，也被平台吸引入驻。“入驻金山新城天安园区后，我们将把研究机构和产业自动化生产放在惠州，预计年产值5000万元。”该公司总经理谢家振介绍，公司将致力于成为国内机器视觉检测与机器视觉定位引领者之一。
下一步，在“市区一体”的推进下，这些支撑惠城经济增长、产业跃升的核心载体，将迸发无限生机。
金山新城剑指惠州未来城市中心、一流城市核心样板，区域内将布局大数据及人工智能、新一代信息技术、科技服务等新兴产业。
东江湾产业园则将借助“丰”字道路交通主框架这一“大动脉”，按照近期省级、中期国家级园区的思路开发建设，全力创建省级高新区，将打造成集聚高端项目的核心平台。
东江湾产业园效果图
值得一提的是，东江湾产业园首期30平方公里已开发了7.3平方公里，新入驻项目43宗，总投资257亿元，预计年产值583亿元。将陆续投入20亿元，用于高标准推进基础设施建设，重点推进“六横五纵”道路建设。“十四五”期末，东江湾产业园总产值将超1000亿元，成为支撑惠州市高质量发展的重要力量。
“聚焦区域联动打造产业集群。”在近日召开的惠城区第九次党代会上，党代会报告指明了高能级平台联动的方向：惠城将依托惠州市产业体系，科学谋划产业中长期发展规划，与深圳互补联动，在沿江沿路“一轴一带”产业布局基础上，向海向外延伸，布局电子信息、新能源和5G等智能制造业。到2025年，全区园区用地收储面积达到4万亩，园区工业总产值达到1200亿元。
招商新措 驻深强化招引“链主型”企业
构建平台，是筑巢；招引并举，才好引凤来。
毗邻深圳，产业空间土地资源充裕是惠城区得天独厚的优势，近年来，近四成已落户惠城区的项目来自深圳。承接好深圳外溢企业和产业资源是惠城招商引资的重要方向。
在抢抓“双区”建设和两个合作区建设的重大机遇之际，年初，惠城区人民政府驻深圳招商联络处揭牌，是全市首个也是唯一在深圳前海设立驻深圳招商联络处的县（区）。
“驻深招商联络处的揭牌，意味着一条承接粤港澳大湾区产业转移的招商路径正式‘贯通’，将给我区带来招商新机遇。”惠城区投资促进服务中心负责人说，设立驻深招商联络处，将招商引资服务“端口”前移，是该区主动承接深圳优质产业项目扩张式、整体式转移的重要举措。
驻深招商联络处成立后，惠城第一时间构建队伍保障招商工作，打造融入“双区”建设先行军。记者了解到，惠城区投资促进服务中心马上成立了攻坚小组，高标准筹备和规划联络处相关工作，并通过高薪招聘、从区直相关部门和企业选派优秀人员等方式，组建一支高素质专业招商团队。
在项目对接方面，主动出击，是这支先行军的工作姿态。
信利康 乐创城智慧工业园效果图
聚资源。这支队伍主动对接市驻深办、以及深圳商（协）会等，及时掌握在深优质企业外溢意向，积极参与已落户的平台型企业再招商活动，促进深惠人才、产业、金融等进一步融合，实现资源乘数效应；
促交流。加强联系深圳市投资推广署服务平台、前海管理局，以及各类专业智库、商协会、金融机构等。第一时间获取深圳、粤港澳大湾区的重大产业政策动向、产业升级动态，定期召开头脑风暴碰头会，形成月报总结；
“请进来”。在深圳举办专业主题论坛或招商展会，同时邀请行业龙头企业、知名企业和专家“组团”考察该区，多渠道多平台推介惠城投资环境，让惠城产业发展印象深入人心。
“结合我市‘2+1’现代产业体系的部署，我们在项目招引过程中，会更注重与‘强链补链’行动相结合，积极引进更多上下游企业，做强做长产业链。”驻深招商联络处负责人介绍。比方说供应链龙头企业信利康的落户，就是“链主型”企业入驻的例证，将形成“引进一家企业就等于引来一片市场”的效应。
创乐城项目建设现场
“惠州电子信息产业产值在全省排名第三。其中惠城是电子信息产业核心区域，产业基础扎实，在整个大湾区行业发展很有说服力。”深圳市信利康供应链管理有限公司副总裁钟观宜介绍，信利康乐创城项目建成后年产值预计超过200亿元，预计引入100家优质电子信息行业企业，提供超3万个就业岗位。项目预计明年9月投产。
今年以来，惠城区充分发挥驻深圳招商联络处作用，平台类专业园区招商成效显著。该区联合信利康、天安数码、中南高科等多家平台企业，共同引进中小微企业206家，预计总投资108亿元，其中包括独角兽企业——深圳云天励飞、清陶能源，瞪羚企业——麦威新电源等一批科创型企业。206家企业中，来自深圳的企业140家、国家高新技术企业85家，分别占入驻总宗数的68%和41%。
“下一步，探索全新合作方式，为我区不断导入‘大、优、好’的产业项目。”驻深招商联络处负责人介绍，一方面计划以驻深招商联络处为试点，加快探索政府+市场相结合的招商模式，发挥市场激励作用，研究出台第三方项目引进奖励机制，推动更多优质资源落户惠城；另一方面，为回应深圳“工业园中园”整体外迁的强烈诉求，探索承接该类“园中园”项目可行方式，实现产业链整体式、系统式转移。
强力保障 全链条平台助项目建设提质提速
建园区搭平台，引项目聚产业。项目落户后，如何跟踪督办、做好服务，全力保障项目早日建成投产，是惠城全流程项目管理的关键环节，也是攻坚难点。
今年4月，惠城区在全市首创上线“项目库全链条信息管理平台”（以下简称“全链条平台”），将项目“电子档案”放上云端，进行智能动态的云管理，助推项目建设提质提速。目前，该区的政府投资项目工期从325个工作日压减至280个自然日，单个项目整体建设时间最多可以提前一年多。
记者了解到，以往政府决策人要了解项目进展，只能通过项目报表或者到工地现场了解，这往往存在信息延时、数据“打架”、责任推诿等情况。项目建设存在的“卡脖子”难题就难以及时解决。
“全链条平台的上线，通过流程并联、审批容缺、事项优化、工期倒逼等方式，一举破解政府投资项目以往存在的流程不清、责任交叉、链条脱节、推进低效等问题。”惠城区政数局局长陈光介绍。
记者在全链条平台看到，158宗政府投资类项目和101宗社会投资类项目的“电子档案”全部上线，项目的基础数据、进展情况、形象进度等图表合一、动态展示，一目了然。
“项目信息的全面纳管，是实现动态管理的基础和难点。”陈光告诉记者，惠城区政府耗时一个月，通过征求意见、座谈研讨，将政府投资类项目按从申报到竣工全流程分为4类项目库，并细分为19个工作事项、42个具体步骤，明确牵头部门、责任部门和完成时限，做到项目“台账清”“流程明”。
其中，作为数字政府的探索，全链条平台的智能化运作，更是实现了“数据跑腿、项目提速”的效果。平台通过自动计算和人工调整，优化事项、并联流程。同时，个性化设置满足迅速检索需求。通过项目类型、类别、行业、投资规模、责任单位等筛选条件，平台可自动分析项目情况，加快任务交办效率。
项目每一个环节都有专人定岗跟进更新，做到“一数一源”，避免项目“数据打架”。通过与手机端的智能链接，相关单位和经办人均有进度提醒，避免项目建设掉链脱节的情况发生。
“按照设定的步骤工期划分了正常、逾期、延期等三种不同状态，区领导、牵头单位、责任单位及督办单位等都会第一时间收到提醒信息。”陈光说，通过超时智能预警、自动巡航督办、限时跟踪整改，避免因问题不断堆积而导致项目不能如期完工。
全链条平台的上线，受到了不少项目方的认可。“惠州大道小金口段道路升级改造项目5月24日启动，6月初立项，8月5日进场施工……项目从启动到进场施工就两个月的时间，比原计划提前了一个月。”区国资局有关负责人介绍说，该项目就是利用了全链条平台实时调度的优势，并联审批，各环节做到无缝对接，项目进展顺利。
“目前，项目建设的数据壁垒进一步打通。平台已经完成与市工程建设项目审批管理系统等相关平台对接，实现数据交换，进一步减少审批环节、优化办事流程、提高项目管理效率。”该负责人告诉记者，下一步全链条平台将对入库项目做精细化的3D建模，并把项目周边的市政基础设施建设进展也纳入其中，真正让全链条平台实现对项目进展的“一图通览”。
审读：孙世建
