读创/深圳商报记者 彭琰

9月28日下午，深圳市政协举行七届三次常委会会议，围绕“打造我市优势产业链，保障重点产业链安全”主题举行专题协商会，208名政协委员经过三个月调研形成约33万字的调研报告亮相会议。调研报告提出，深圳市电子信息产业的发展只有把眼光放宽到整个大湾区才能真正实现高质量发展，目前还需要采取相关具体举措融入大湾区建设。

报告指出，深圳电子信息产业的产业载体、人力资源等要素成本不断提高，相当一部分制造环节不断向珠三角周边转移。比如，智能终端领域为了产业升级，让涉及喷油、注塑、电镀、电路板等制造的企业迁往外地，本地产业链出现缺环或断裂状况；产品“中试”所必须的贴片厂、组装厂以及基础配套的电路板厂大部分迁往周边省市，中小型企业在深圳50公里以内很难找到适合代加工的配套企业，出现产业生态环境的短板。

报告认为，随着产业转型升级，低附加值企业外迁是必然的趋势，但如果能够统筹企业需求，有目的、有步骤地引导企业向大湾区其他合适地区实施转移，形成与深圳高端产业链有机、稳定、系统化的布局，不仅能够给企业营造稳定发展环境，还能带动大湾区整体经济发展，也不会给深圳本地产业链造成突然的短链、断链冲击。

报告建议，深圳要积极发挥重点企业在总部管理、科研攻关、经营统筹等方面职能，逐步探索超级工厂、无人工厂等高度自动化、人员空间利用较少的产业；充分发挥在金融领域的资源优势，尝试开拓多种创新性融资渠道以支持产业重点配套环节中小企业发展；主导建设行业技术创新与应用验证的公共服务平台，充分利用深圳及周边土地资源，通过认定特色专业园区鼓励企业入驻，形成多个技术支撑强大、配套资源齐全、服务功能完善、产业发展氛围良好的专业园区。

“建议采取有效措施破除财税政策存在的地域界限，提高周边协同效应。”报告认为，利用合理的财税政策“破圈”，适度打破原有的城市界限，推动重点产业链的纵向整合，以新思路解决产业集群的跨城际协同落地的问题，比如在税收、企业产值、支持政策等方面与周边区域协调，统筹计算合理分配，以降低整体生产要素成本，实现 “1+N”的产业链整体布局。

审读：谭录岗