读创/深圳商报记者王斗天

粤港澳大湾区和先行示范区建设的“双区驱动效应”，正在为深圳最早的建成区、老牌金融强区罗湖源源不断地注入新活力。

红岭新兴金融产业带规划示意图

近期，第二届红岭金融论坛在罗湖举行。业界精英围绕罗湖这一最重要的支柱产业如何创新发展共话新金融，论道新格局，畅想新未来。著名经济学家、中国人民大学教授、国际货币研究所副所长向松祚在《粤港澳大湾区需要什么样的金融创新》的演讲中认为，目前大湾区最缺乏的是创造性金融，也就是支持原创性基础科学研究和真正原创性的技术革命的金融。他提出文化至上、独立自主、生态体系、多元包容、去中心化、跨界融合、专注持久七大创新规律，为湾区金融创新提供理论支撑。因改革而生、因改革而兴的罗湖在金融创新方面已经迈出了可喜步伐。

金融业占比全市最高  “金色罗湖”名不虚传

罗湖建区40周年，已从一座边陲小镇发展为人口超160万、经济总量超2200亿元的国际化城区。罗湖是深圳金融、商业的起源地。作为深圳传统金融强区，拥有人民银行深圳中心支行、平安银行、深圳农商行、国信证券、国任保险、华安保险、高新投等一批监管机构、龙头企业和众多分支机构，2019年上半年，罗湖辖区本地生产总值（GDP）为1080亿元，同比增长7.2%；其中金融业实现增加值428亿元，占GDP的比重高达39.5%，居全市首位，增长9.3%。金融业一直是罗湖动力最足、增长最快的发展引擎。

罗湖率先遭遇“四个难以为继”，金融等重点产业在空间供给、项目落地等方面受到束缚，也在一定程度上影响了人才引进和金融产业发展。传统金融强区需要新动能。今年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》先后出台，在金融领域提出了一系列改革创新举措，为罗湖金融业的发展指明了方向，为产业的规划发展提供了依据。罗湖区委区政府正在抓住机遇、精准谋划，从3个方面推动金融创新驶上“快车道”。

依托城市更新契机，全力打造红岭新兴金融产业带。罗湖区是全市的城市更新改革试点区。未来5至10年，罗湖将通过城市更新打造2000万平方米全新产业空间，实现“再造罗湖”的宏伟蓝图。红岭路新兴金融产业带正是罗湖城市更新的主战场。2017年至2019年上半年罗湖辖区新增持牌金融机构30家，全部集聚于红岭新兴金融产业带及周边区域，使罗湖实现了金融机构从外迁到回流。为更快、更好、更有力地推进产业带建设，罗湖通过城市更新与招商引资联动，为金融机构量身定制办公空间，营造良好配套环境，支持持牌金融机构、外资金融机构、跨国企业布局发展，大力发展跨境金融、消费金融、金融科技、风险投资、黄金金融等新兴金融业态，打造“大湾区金融服务中心”。红岭路新兴“金融街”目前已积聚罗湖80%的金融机构，北部招商中环项目已全部出售，南端城建总部大厦已经动工。未来，黄金金融中心也有望在这里布局。

推动金融为实体经济服务。罗湖着力完善金融业服务支持实体经济若干配套措施，正在研究制定《上市公司纾困计划》和《支持民营经济发展的若干措施》，在股权质押、信贷贴息、续贷奖励、发债融资、人才培育等方面鼓励金融机构加强普惠金融服务，全面支持辖区上市公司和民营企业做大做强。罗湖支持金融机构更大力度参与旧改、棚改、基础设施建设，为重大棚改项目、城市更新项目、综合整治项目和其他旧城改造项目提供金融支持。鼓励金融业特别是保险机构积极参与社会治理，通过保险服务降低政府监管风险，提高政府服务的透明度和公信力，建设政府服务企业的标杆工程，打造政企合作、金融支持实体经济的示范。

营造金融业务发展的良好营商环境。2018年11月，罗湖区发布了优化营商环境改革方案，围绕7大领域18项改革措施助力辖区经济发展。空间上，充分利用创新型产业用房、产业扶持资金、政府返还用地等服务资源，2018年支持15家企业解决产业空间12万平方米。同时，罗湖大力加大保障性住房供应，2018年，为254家重点企业提供1796套人才住房、2000套人才住房货币化补贴。政策上，为辖区金融机构制定了全市最优、力度最高的金融扶持政策，新迁入罗湖的金融机构可提供超1亿元的专项扶持，为扎根罗湖的存量金融机构每年提供最高6000万元的办公用房补贴，为重点金融机构每年提供最高1000万元的高管团队奖励等，并在金融科技、金融创新平台、金融人才等诸多方面全力支持金融企创新发展。9月6日，罗湖推出了“政企服务平台”，为企业日常经营排忧解难。

区政府战略入股20亿  高新投集团落户罗湖

深圳高新投集团是今年罗湖区重点引进的金融机构，目前高新投集团连同旗下的小额贷款公司、融资担保公司和保证担保公司都迁址罗湖。罗湖区出资20亿元战略入股高新投融资担保公司，依托高新投系的专业优势，在天使投资、债权融资、融资担保、保证担保、小额贷款等方面全力支持中小微企业发展，切实解决融资难、融资贵问题。

高新投的到来将为罗湖带来怎样的惊喜？公司副总裁樊庆峰介绍，高新投成立20多年来，服务企业超过3万家，融资金额超过4500亿元，还孵化创新投的基金群。在罗湖这块金融热土上，高新投深度参与市政府“四个一千亿”的建设，努力为罗湖振兴发展作出更大的贡献，培养出更多优秀企业。他透露，市政府专门建立的50亿元风险补偿资金池交由高新投管理，目前已经填报的项目超过4万个，企业数超过2万个，对解决中小企业融资难、融资贵提供了强有力的支持。

樊庆峰表示，高新投在罗湖将以信用抵押、企业的知识产权，甚至无抵押，还有应收账款等方式，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题，着力服务中小高科技企业，为深圳尤其是罗湖的高科技发展提供强大的动力，助力科技幼苗长成参天大树，为补齐罗湖科技创新短板作出积极贡献。

据悉，高新投旗下现有一个创投公司和4家落地的基金，正在筹建10家相关基金，并与银行、证劵公司、海内外投资机构开展强强联合，拟成立孵化创意平台及筹建虚拟孵化器平台，共同支持以科技创新为起点的原创性企业。目前，高新投集团投资的企业超过130家，有8家在国内上市，3家在海外上市，15家在科创板上市。高新投将凭借人才优势、技术优势以及庞大的高新投系和基金群，与“红岭新兴金融产业带”呼应，为创新者赋能，与创新者共发展。

黄金金融  老牌金融强区的新玩法

黄金珠宝是罗湖的传统优势产业。罗湖珠宝企业在金交所的交易量、进出口量以及加工贸易、批发零售量都占全国的半壁江山。罗湖在推动珠宝产业转型进程中，努力挖掘黄金珠宝的金融属性，从三个方面推动黄金金融产业的发展。

第一个是罗湖区强化和巩固黄金实体产业的发展，已经推出了黄金珠宝产业的相关扶持政策，不管是在研发、批发零售、市场推广还是在进出口贸易上都会对辖区的黄金珠宝产业有精准扶持，支持相关的优质企业，尤其是扶持龙头企业做大做强。第二个是罗湖区支持黄金市场和金融市场在风险可控的情况下做金融创新，比如支持平安银行申报黄金专营机构，支持辖区的持牌金融机构和具有精炼牌照的黄金珠宝企业开展线上回购业务，同时发起和鼓励实力雄厚的黄金珠宝企业和政府合作设立黄金投融资基金，对一些成长性比较好的，并且有科技元素、环保元素在里面的黄金珠宝企业提供金融支持。第三个是罗湖区在信息服务上更多地加强理论研究，包括与世界黄金协会、中国黄金协会、上海黄金交易所的课题研究及信息互动上都有充分的合作。10月13日-15日，伦敦金银市场协会（LBMA）2019年全球贵金属大会将在罗湖举办，这是全球规格最高的黄金盛宴，也第一次在中国举办，届时会有超过1000家海内外黄金珠宝企业的代表人物在罗湖集聚，共同探讨未来世界和中国黄金珠宝产业的发展，助力深圳黄金金融城市建设。

未来，罗湖将依托传统金融机构总部优势，风险投资+黄金金融的产业发展格局，打造中国黄金金融中心。黄金金融的示范性项目已在深圳落地：2019年7月31日，工商银行获批上海黄金交易所国际板深圳指定交割库，全国第二个国际板库正式开业，大华银行依托此库完成深圳第一笔“一带一路”黄金租赁、黄金进出口加工贸易、黄金成品销售、黄金人民币结算全流程交易业务。在黄金金融领域，罗湖已然走在前列。