读创/深圳商报记者 李丹 通讯员 钱临旭
4月1日，深圳市“三调联动”暨促进企业合规建设工作现场会在宝安召开，会议推介了宝安相关工作经验并部署全市有关工作。
市委常委、市政府党组成员田夫出席会议并讲话，市司法局局长蒋溪林主持会议，宝安区委副书记、区长王立德在会上致辞，市司法局党委委员、市律师行业党委专职书记曹海雷在会上作工作部署。
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△4月1日，深圳市“三调联动”暨促进企业合规建设工作现场会。[/caption]
宝安是人口大区、产业大区，推动“三调联动”和企业合规建设，既是落实中央和省、市完善矛盾纠纷多元化解、加强社会治理创新的具体举措，也是宝安提升优化营商环境、推动高质量发展的现实需要，具有重要意义。
织密“10+10+11+132”调解组织网络，
“三调联动”践行新时代“枫桥经验”
近年来，宝安大胆探索、先行先试，打造了一批可复制可推广的社会治理制度成果。出台《深化矛盾纠纷多元调解若干措施》，构建“三调联动”非诉纠纷解决机制；开发国内首个家事情感纠纷智慧调处平台；率先出台企业柔性执法8条措施，区检察院被最高检确定为“企业犯罪相对不起诉适用机制改革”试点，成功举办最高检“企业刑事合规与司法环境优化”研讨会……
宝安全区管理人口540万、约占全市1/4，其中外来人口约占九成，社会治理体量大、压力大，各类矛盾纠纷易发多发。
宝安针对新时期纠纷主体多元、利益诉求多样、问题成因复杂、隐患风险易变、调处难度加大的特点，探索解决群众诉求多门、诉讼案多人少、部门协同不够、信息条块分割等工作短板，创新构建“三调联动”非诉纠纷解决机制，聚力在做强人民调解、做实行政调解、做优司法调解、做大调解效力、做好保障措施上先行探索。
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△宝安区矛盾纠纷多元调处中心二楼，调节员正在与当事人双方交流沟通。[/caption]
同时，宝安还成立10个区级、10个街道、139个社区调委会和132个调解工作室，建立物业管理、婚姻家事、交通事故等11个行业性调解委员会，织密“10+10+11+132”调解组织网络，巩固完善“7个专家型金牌智库”“8个行业性顾问团队”，储备了专兼职人民调解员761人、社会力量1400余人，创设纠纷紧急协调小组和三级应急微信群，建立区级指令性“i调解”智慧管理平台，高标准建成170个各类调解场地。
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△参观宝安区矛盾纠纷多元调处中心。[/caption]
此外，宝安全力推动非诉讼纠纷化解高质高效，成立1个区级多元解纷中心，依托西乡、松岗等法庭推出5个解纷分中心，并建成商事、家事、医患、知识产权、交通事故、劳动争议“6大专业调解平台”和律师、社工、义工、心理咨询师“4大特色调解团队”，融合多元调解、诉调对接、诉讼服务“3大职能工作”，按照1名法官、2名法官助理和N名调解员的“1+2+N”方式组成调解速裁小组，延续至少1名调解负责人跟案到底，最迟第2天联系当事人开展工作，应当在不同时段至少打3次电话联系、一时未调解成功的至少使用3种调解方式开展工作的“一二三”联调做法。
2020年以来，宝安区“三调联动”共化解纠纷50814宗，联合调处成功率100%，防激化率100%，调解知晓率、满意率均达98%以上。
突出4个重点推出21条具体举措,
明年初步建成全国企业合规建设示范区
宝安有85.3万家商事主体、占全市23.4%，其中规上工业企业4315家、全市最多，国高企业5842家，连续4年居全国区县第二、全省区县第一。推进企业合规建设，是提升区域竞争力，推动经济高质量发展的重要一环。
4月1日，宝安在深圳市“三调联动”暨促进企业合规建设工作现场会上对《宝安区推动企业合规建设 优化法治化营商环境工作方案》（以下简称“《方案》”）进行解读，推出3个方面21条具体措施，提出“一年见成效、两年创示范”，即：今年内要在企业合规制度建设、支撑体系以及行政监管、刑事合规等方面先行先试，深化刑事合规试点工作，带动行政合规取得突破，企业合规建设成效初步显现；明年区重点企业合规建设基本实现全覆盖，刑事合规、行政合规工作取得标志性成果，形成一批可复制可推广的经验做法，推动宝安企业合规建设走在全国前列，初步建成全国企业合规建设示范区。
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△深圳海关企业规范管理示范基地暨稽核实训基地。[/caption]
据悉，《方案》突出了多方调动企业主动参与积极性、建立健全行政合规激励机制、深化刑事合规改革试点、建立信用分级监管激励制度等四个重点。
在多方调动企业主动参与积极性方面，宝安从强化行政执法部门合规引领、发挥行业协会自律自治作用、筛选企业开展主动合规示范、建立健全行政合规激励机制等4个维度助推企业主动开展合规。同时，宝安充分依托市司法局“民营企业法治体检自测系统”，及时帮助企业排查经营管理中存在的合规风险隐患。
在建立健全行政合规激励机制方面，将由宝安区应急管理局牵头，联合多个部门对区重点企业逐家制定年度联合执法检查计划，力争例行常规执法检查在同一时间集中实施，最大限度减少对企业的干扰。同时，上述相关部门将先行先试，分批推出行政执法自由裁量权“三个清单”，广泛开展行政合规激励机制适用工作。
在深化刑事合规改革试点方面，宝安区试行重点企业案件通报制度，创设合规激励告知制度，健全企业合规整改考察验收制度，将刑事合规中合规协议、检察建议、企业出具保证书等向行政合规领域拓展延伸，探索激励机制，打通行政合规与刑事合规贯通的关键节点。
在建立信用分级监管激励制度方面，宝安一方面探索设立区“3A”信用企业制度，建立“社会信用评价”与“行业信用评级”共享互认机制，让同时满足区重点企业、纳税信用A级企业、海关AEO高级认证企业即“3A”企业，优先适用合规激励机制，并享受更优质的服务，让守信企业一路畅行。另一方面，宝安细化企业信用修复“从快从简”流程，鼓励行政部门对已主动开展合规建设企业的一般失信行为，在其改正失信行为、履行行政处罚相关决定并做出合规承诺后，即可提出信用修复申请，帮助企业尽快恢复正常信用状态。
值得一提的是，目前，宝安已在全市率先成立区级促进企业合规建设委员会，制定多个配套制度，并在“信用宝安”系统基础上建立宝安区企业合规建设管理信息平台，将合规建设作为宝安信用体系建设的延伸，将依托设在宝安检察院的最高检民营经济司法保护研究实践基地，争设博士后科研流动站，打造具有领跑地位的合规研究团队。
会上，宝安区委副书记、区长王立德表示，宝安将以此次会议为契机，进一步深入推进“三调联动”和企业合规建设工作，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和法治城市示范作出宝安贡献。
审读：喻方华
