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今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。关键之年，同时在新冠疫情防控特殊时期召开的两会，备受瞩目。两会上政府有哪些重大决策和举措？代表委员聚焦哪些热点话题？民众又有哪些新需求和期待？
今天小编为您梳理今年两会上的关键词和精彩看点：
【关键词之一】全面小康
看点：
今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。其中，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务，今年已经进入决战决胜关键的阶段。
全面建成小康社会，不仅仅体现在经济发展、科技进步、百姓收入增加的物质层面，还体现在人们对公平正义的追求、对个人权利的维护、对丰富多彩文化生活的需求等精神层面上。
声音：
中央党校（国家行政学院）教授辛鸣：住房、养老、教育、医疗、文化建设等事关“全面”的话题历来是两会热点，在决胜全面建成小康社会之年，对这些问题的探讨，将部分地集中在对公平与优质的要求上。辛鸣表示，下一步，在“十四五”规划的编制中应作好战略应对和规划，对标全面建成小康社会，将发展目标定得更高，重点包括：提高国家治理能力和水平，深化改革，推动生态环保，实现经济更高质量、可持续发展等。
中国扶贫研究院院长汪三贵：目前，脱贫攻坚战进入倒计时，正发起最后冲刺——聚焦“三区三州”等深度贫困地区，挂牌督战未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村。从有关部门的安排看，今年的一个工作重点是加强产业扶贫，同时建立防止返贫的工作机制。下一步，要加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，全面推动乡村产业、人才、文化、生态等方面的发展。
德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克：中国在控制新冠疫情方面作出了很好的危机响应，两会将擘画中国未来一段时间的政治经济政策，中国脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标并未受到疫情影响，相信疫情只是中国强劲发展历程中的一个插曲。
俄罗斯莫斯科国际关系学院教授谢尔盖·卢贾宁：中国政府在进行世界最大规模的减贫工作，中国在落实联合国减贫目标方面做出了难以估量的贡献。
【关键词之二】“六保”“六稳”
看点：
“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。2018年7月，中共中央政治局召开下半年经济工作会议，首次提出六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期。从“六稳”到“六保”，党中央和国务院释放出一系列清晰而有力的信号。当前，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，因而在今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署中，提出将“六保”作为今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
报告没有提全年经济增速具体目标，但明确指出，“无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑”“积极的财政政策要更加积极有为”“稳健的货币政策要更加灵活适度”“就业优先政策要全面强化”。
声音：
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏：今年的各项政策都在围绕“六稳”特别是“六保”展开，“六保”是针对新情况提出的积极的、进取的而不是消极的目标任务。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，越是遇到困难挑战，越要落实“六保”任务，切实保障基本民生。只有牢牢守住民生底线，解决群众后顾之忧，才能充分调动人民群众积极性，把智慧和力量凝聚起来，共同战胜前进中的困难和风险。
【关键词之三】稳定和扩大就业
看点：
政府工作报告中，39次提到“就业”，“民生“出现21次。民生连民心，今年疫情背景下的民生保障尤为牵动人心，是重中之重。首先是就业压力不容回避。统计局数据显示，2月份全国城镇调查失业率为6.2%，4月份全国城镇调查失业率比上年同期高出1个百分点。在就业群体中，大学生与外出务工人员尤为突出。2020届高校毕业生规模将达874万人，创历史新高。受疫情影响，今年毕业生工作签约率明显低于往年。
中央近日发出“稳就业”的政策强信号。国务院已出台一系列帮扶小微企业，减税降费，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业的政策。
声音：
全国政协委员、南通大学校长施卫东：促进毕业生就业工作，从政府层面，要进一步推动各地市引才、留才激励政策落地、落实、落细，搭建平台和桥梁，组织更多用人单位与高校开展供需对接；同时积极引导用人单位主动转变招聘模式，尽快尽早与学生达成意向并签约。从高校层面，一要强化就业工作组织领导，二要强化就业创业指导服务，三要积极拓展高质量就业渠道。
云南省发改委主任杨洪波代表：“就业是最大的民生，稳住市场主体才能保障就业，这三‘保’息息相关。”
5月14日，云南省怒江傈僳族自治州怒江新城城墙坝易地扶贫安置点棒球工厂的工人在制作棒球。 新华社记者 江文耀 摄
【关键词之四】减税降费
看点：
新冠疫情给世界经济带来严重冲击。国际货币基金组织预计，2020年世界经济将萎缩3%，为上世纪30年代大萧条以来最严重的全球经济衰退。国际社会密切关注作为世界第二大经济体的中国在两会期间将释放出怎样的经济政策信号。
“减税降费”成为代表委员热议的关键词。减税降费政策着眼于放水养鱼，增强了企业的发展动能。为对冲疫情对企业生产经营带来的不利影响，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元，在特殊时期发挥了关键作用。
声音：
中国税务学会副会长张连起委员：在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，国家部署了一系列减税降费政策，税务部门精准施策、精准帮扶，各项税费优惠政策正在发挥积极作用。下半年，减税降费的力度将更大，广大市场主体将会有更多获得感。
正邦集团董事长林印孙代表：社保减免、税费优惠、租金减免等政策，给企业复工达产提供信心和动力。
全国政协委员、新东方董事长俞敏洪在自己的《政协日记》中写道：“一句‘留得青山赢得未来’，让我几乎泪光闪闪。”
【关键词之五】两新一重
看点：
“两新一重”与百姓民生息息相关。“两新一重”建设彼此之间的相互赋能，也能改善人们的生活。在一些代表委员看来，“两新一重”建设还有一个重要的民生价值在于弥补城乡之间、中西部之间基础设施的差距，惠及更多相对落后地区的人们。
声音：
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏：提出“两新一重”作为投资重点是党中央、国务院经过反复研究考量确定的，同时也吸取了社会各方面的意见，既能促消费惠民生，又有利于调结构增后劲。
全国政协委员、中国公路工程咨询集团有限公司原总经理李志军：“今年的政府工作报告提出，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战。近年来，‘四好农村路’建设引人瞩目，为拉动消费、促进就业创造了很好的先决条件。”“四好农村路”建设和农村物流体系的不断完善，不仅使很多特色农产品走出深山、来到城市居民家中，也为返乡人士再就业提供了很好的途径。
【关键词之六】揭榜挂帅
看点：
科技创新是第一生产力，在新旧动能转换和新一轮产业革命的战略机遇期，“谁能干就让谁干”有利于充分营造能者上、庸者下、劣者汰的氛围，助力科技产业新发展。一句平实的话语，背后释放出一个重要信号：以市场机制在更大范围激发创新创造的活力，将更多创新主体的智慧、能力调动起来。
声音：
全国政协委员、中国地质大学（武汉）校长王焰新院士：国家重点实验室建设要以学科前沿、国家战略和区域发展为导向，创新管理体制机制，加强科技创新链横向上的各学科跨学科联合，纵向上基础应用、高新技术研究与产业创新的融合，探索形成适应大科学时代的有组织科研格局。重点项目揭榜制要强化问题导向，重点围绕国家需求和制约区域经济发展的“卡脖子”技术难题，推动一批重大科技成果加速转化，促进科技与经济深度融合。
全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民：“揭榜挂帅”释放出的是开放与合作的信号。把需要攻关的重点项目拿出来张榜公示，让各路创新主体在同一平台上平等竞争，英雄不论出身、资历，只论实力、能力，由此激发更多创新主体的活力，促使各部门破除体制障碍，真正放开手脚，跨组织、跨区域地寻求创新资源的最优组合，攻克技术难关。
【关键词之七】公共卫生体系
看点：
习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调：“这次应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但也暴露出来一些短板和不足。我们要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。”
新冠疫情是二战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。新冠肺炎疫情既给我国人民生命健康安全造成巨大伤害，也暴露出我国公共卫生体系建设中存在的一些短板。中国如何完善自身公共卫生体系、如何为全球公共卫生治理作贡献，也是国内外共同关心的议题。
声音：
上海市公共卫生临床中心主任朱同玉委员：在公共卫生体系中，人才储备是核心，要培育一支召之能战、战之必胜的公共卫生人才队伍，“可以探索设立公共卫生预备役制度，让更多公共卫生人员到综合性医院工作锻炼，让他们具备一定的疾控知识，提高临床综合救治能力，关键时刻能成为公共卫生应急救治的重要力量。”
全国政协委员、解放军原总政治部主任助理岑旭：“防控重大突发疫情要诀在‘早’，启动应急响应机制关键在‘快’。”“相比国家层面采取全面防控措施，及早采取局部措施精准防控，工作要主动得多、影响要小得多、效果要好得多。”在畅通信息上报渠道的同时，更有必要强化疫情信息的综合研判。建议在国家、省、市三级成立常态运行的高级别疾控专家委员会，构建上下一体联动的信息收集、反馈、研判机制。
【关键词之八】教育公平
看点：
与去年一样，教育公平再次成为两会上的热门话题，教育公平是社会公平的基础，如何推动教育公平、补齐教育短板，让更多孩子享受到改革开放的发展成果，是目前教育行业面临的重要课题。
声音：
全国政协委员、北京工商大学校长孙宝国：在保证教育公平和教育质量的前提下，扩大高校面向农村和贫困地区的招生规模，让高等教育资源惠及所有家庭和孩子，为他们提供一张改变命运、去往光明未来的“通行证”。
全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅：在新时代推动教育公平发展和质量提升，需要充分释放基层活力，改变“一刀切”的教育治理方式，赋予基层更多探索空间，更加精准地实现教育资源供给，越精准越公平质量越高。要满足不同区域、不同层次、不同资质孩子的差异化发展需求，让每一个孩子都能获得适合的教育。具体到教育投入上，要从过去规模化投入转向内涵式投入，侧重教师队伍建设、课程建设和教育评价体系建设等方面。
民盟中央：加强教育投入和支持力度，确保教育经费不受城乡差别的影响，个别学校的特殊困难可拨专款解决；加强教师队伍建设，进一步提高农村教师地位待遇；加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善寄宿制学校住宿、洗浴、就餐等条件；加强对留守儿童等的关爱保护，强化流入地政府责任，加强心理健康教育和辅导等工作。
【关键词之九】民法典草案
看点：
新中国成立以后，曾4次启动民法典制定工作，但最终都因为条件不成熟而搁置。经过5年磨砺，这项被称为当下“最伟大、最庞大、最复杂的法律工程”已迈上最后“征程”。
由民法总则和民法典各分编草案“合体”而成的民法典草案，包括7编加附则，共84章、1200多条，是一部全方位保障人民权益的法律，被誉为“社会生活的百科全书”和新时代人民权利的“宣言书”。民法典草案不仅覆盖人民生活衣食住行、生老病死、生产经营的方方面面，而且与时俱进，不断适应时代要求。
声音：
全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙：民法典草案是在既有民事法律基础上编纂而成，对过去相对零散的民事部门法进行了整合，能够消除法律规定之间不一致之处，促进法律适用的统一。
中国人民大学法学院院长王轶认为，民法典草案体现了21世纪的时代特征，对很多社会民生热点都进行了直接回应。比如，大数据背景下的个人信息保护，互联网环境下电子合同的订立、履行，从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动应遵循的行为准则等等。
全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方：民法典不仅为社会生活立规矩，也是市场经济的基本法。“自古以来，产权制度就是人心的定盘星。正所谓‘有恒产者有恒心’。民法典草案明确了民事主体的各项权利受法律保护，这将给市场参与主体特别是民营企业吃下一颗‘定心丸’，大大提振市场参与主体的信心。”
【关键词之十】港区国安法
看点：
全国人大表决通过“港区国安法”，维护国家安全立法是为保护香港社会安定。香港回归20多年来，《基本法》第23条的立法工作一直未能完成，使香港成为国家安全的风险口，为敌对势力提供了可乘之机，扰乱香港的公共秩序，危害社会经济利益。尤其是无休止的示威抗议行动导致社会秩序混乱，市民消费意欲大减，市道变得萧条，加上疫情影响，香港经济元气大伤。
维护国家安全就是维护香港的安全，符合750万香港市民的利益，符合14亿中国人民的利益，亦符合拥抱共同发展信念的国际社会的利益。
声音：
全国政协副主席董建华：必须发声支持全国人大订立港区国安法的建议。香港身处国际博弈的战场，却因为一直缺乏有效的法律和执行机制，成为了维护国家安全的短板。如今国际形势复杂多变，绝不能让香港沦为反华势力的基地。全国人大行使国家宪法赋予的权力，在合乎《基本法》的框架下，主动堵塞缺口，绝对是有必要和负责任的做法，也是保护国家的重要举措。
港区全国人大代表、香港中律协创会会长陈曼琪建议，应订明准则刑罚，巩固国家认同。她建议，应在香港法院设立专门的国家安全法庭，法官由特区永久性居民中无外国居留权的中国公民担任。
民生无小事，枝叶总关情。今年两会，从政府工作报告提出“六稳”“六保”，到出台各项具体政策措施，到民法典草案涉及的方方面面，这些备受社会、企业和百姓关注的“热词”“新词”“暖心词”，饱含着满满的民生温度，也彰显着党和政府一以贯之的人民情怀。这些清晰有力的信号与行动，温暖人心、鼓足信心。
读创两会综合（来源：人民网、新华网、澎湃新闻）李耿光 陈伊翘 梁佳彤整理
