读创/深圳商报记者 张玮玮 通讯员 司新宣 文/图

编者按：

面对新冠肺炎疫情，深圳司法行政人，不畏疫情，不顾安危、不讲条件、坚守岗位，从立法、执法、普法、调解、公证、司法鉴定等各方面全方位出击，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。

他们为市委市政府的抗疫决策部署提出重要法律意见，向全体市民、企业和来深人员发出依法共同抗疫的倡议书，第一时间编印规范抗疫执法指引文件和疫情防控法律知识宣传册，出台应急举措向社会及时提供调解、公证等法律服务，实行战时封闭执勤模式保障监所和社区矫治的安全稳定，下沉基层助力社区依法科学有序推进疫情防控工作……一篇篇来自战疫前线的工作日志，集中展示了深圳司法行政人运用法治思维和法治方式开展疫情防控的坚持，体现了他们在工作中“舍小家 为大家”的担当，描摹出他们守土尽责、日夜奋战的辛勤。

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时间：2020年2月16日

天气：晴

记录人：高尚（深圳市司法局立法三处副处长）

这是一场没有硝烟的战争。我们的对手无影无踪却又可能无处不在，我们以为它们隐藏在阴暗无人之处，但是实际上它们却登堂入室。对手异常狡猾、无孔不入，我们的对策就是严防死守、步步为营。社区小区是疫情防控的基本，可以说守住了社区小区，就基本遏制了疫情的蔓延。

自2月6日凌晨接到深圳市委组织部发出指导管理组集结号、参加上午深圳市司法局党委书记召开紧急动员会、下午随同指导组前往清水河街道紧急报到至今，我参加的街道社区小区指导服务工作已经开展了10天。从10天的工作情况来看，社区小区疫情防控形势，比我们之前预料的情况还严峻，防疫工作也更复杂和艰巨。

由于深圳特殊的历史背景和组团发展的城市建设模式，深圳各区的情况差别很大。有的写字楼集中、商业设施密集，有的则遍布各种工业区、产业园，有的老旧小区多，有的城中村多，有的超大规模社区多，有的无物业管理的楼房多，有的特殊单位物业多。诸如此类，比比皆是。

就拿我所在的清水河街道来说，虽然地处原关内地区，发展较早，但是深入社区才知道，这里除了有环境优美、格调高雅的"第一世界片区"——银湖社区，也有大量的老旧小区和相当数量的城中村等"第三世界片区"。有些老旧社区，由于面临棚改，很多楼宇年久失修、围墙损毁严重，个别地方甚至形同"危楼""鬼楼"。

这些地方平时管理都很困难，疫情时期更是难上加难。别的不说，按照"五个100%""十个一律"要求，住宅小区必须实行100%围合封闭管理。可是，对于那些道路四通八达的城中村、围墙形同虚设的老旧小区，没有物业企业的住宅楼，围合封闭管理几乎成了一项不可能完成的任务。

实行围合封闭管理是对小区业主及物业管理企业的主体责任要求，但是最终考验的是小区社区的治理能力。我所在的街道社区，在这个问题上应该说是应急能力合格、治理能力不足。对城中村，主要采用"主要道路封锁+路口设卡+保安监控"的手段实现，个别漏洞采用"铁栅栏+警戒线"围合，有些缺口甚至直接用车辆进行封堵。对老旧小区，主要采用"门口设卡+保安监控"实现，个别漏洞一般采用"警戒线"围合。对无物业企业的住宅楼，一般采用"白天街道派驻保安值守+夜晚锁住出入口大门"方式实现。

上述作法，个别地方存在"防君子不防小人"问题，但是大体上还是有作用的，然而这些作法仍然是比较粗糙的，有些可能引起周边居民的出行不便，有些甚至可能导致安全事故。当然，对这些作法，我们不能简单否定，必要时还要坚决地做下去，但是应该允许"观察和评价"，否则基层的治理能力无法提升。