读创/深圳商报记者 陈燕青

财政部15日晚宣布，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定发行2020年抗疫特别国债（一、二期），两期国债竞争性招标面值总额合计1000亿元。

此次特别国债6月18日招标，6月19日开始计息，6月23日起上市交易。特别国债的利率将在18日上午10:35至11:35，由承销团成员（主要是银行和券商）竞价确定。

深圳一家银行人士对记者表示，“此次特别国债机构和个人都可以购买，风险很小，利率由市场招标定价，发行前会确定。投资者要购买可通过证券账户或国债专用账户，在发行期内通过证券交易系统直接认购或在银行直接购买。”

记者注意到，此前我国曾两次发行特别国债。1998年发行的特别国债所筹资金专项用于补充四大行资本金，2007年的特别国债则用于购买外汇注资中投公司。

值得一提的是，有消息称，1万亿特别国债将全部采取市场化发行的方式，并于7月底前发行完毕。

从以往的规律看，每当政府债券大规模密集发行时，货币政策均会释放一定的流动性来对冲，从而保障市场资金面的平稳。业内人士预计，如果特别国债发行量大，不排除通过降准来释放流动性。

对此，财信证券首席经济学家伍超明对记者表示，“此次特别国债的市场化发行，一方面会增加债市供给、丰富债市长期限品种，有利于提高债市的广度和深度，也有利于央行的公开市场操作；另一方面，如果7月底发行1万亿元特别国债，短期内债券供给会大幅增加，供给变化将推高市场利率，增加债市波动性。预计货币政策会配合财政发力，采取降准、公开市场操作等措施配合万亿特别国债的发行。虽然6月地方专项债券发行会减少，但特别国债的大量发行，将对资金面持续构成一定压力，另一方面还需考虑税收缴纳的影响。”

国泰君安宏观团队认为，“宽货币”最宽松的时候已经过去。当前货币政策进入疫情非常态后的磨合调整期，持续降准空间已不大，央行对未来流动性的投放重点转向逆回购、MLF。

今年预算报告指出，抗疫特别国债不计入财政赤字，纳入国债余额限额，纳入政府性基金预算管理，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。发行期限以10年期为主，与中央国债统筹发行。利息由中央财政全额负担，本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元。

财政部副部长许宏才日前表示，抗疫特别国债主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。