读创/深圳商报记者  刘虹辰

关爱未成年人成长，就是关爱我们的未来。未成年人保护牵动千家万户的关切，既是最大的民心工程，又是国家治理体系的重要组成部分。为此，福田区积极作为、主动担当，力争将深圳的首善之区打造成为未成年人的平安城区。

在今年的“六一”国际儿童节来临之际，作为打造未成年人平安城区的枢纽平台，福田区未成年人保护服务中心（以下简称“福田未保中心”）自今年3月试运营以来成绩突出、亮点纷呈，一张全方位、多维度的全区未保工作绵密网络已经织就。

这项工作也是福田区党史学习教育、政法队伍教育整顿“我为群众办实事”的重要项目之一。福田先行示范打造未成年人平安城区，献礼建党100周年。

明确17个职能部门权责，提供一站式综合服务

福田织就未成年人保护大网

统筹各界力量，紧密联系基层，给福田开展未保工作打下了坚实基础。自试运营以来，福田未保中心与17个涉及未保职能的党委、政府职能部门明确了权责清单；与10个街道92个社区276名儿童主任及未保一线社工进行了深入调研和焦点访谈；实地走访10余所中小学校，与近200所学校、幼儿园建立了工作联系；择优招募10多家青少年服务专业社会组织，共同组建福田未保社会服务联盟；联合30位青少年法律援助专业律师、全区近70个青少年保护服务基地开展相关工作。

个案受理、咨询、调解、转介、法律援助一条龙服务，心理辅导、亲职教育、人才培养等功能，让未保工作保护链条全面高效运转。未保中心开通400开头的服务热线，每天由专业人员实时接听、实时提供咨询服务；并发布电子海报，公众扫二维码即可求助或留言咨询。今年以来，未保中心培训普法志愿者及法援律师220人次，开展校园普法401场，受益学生达17000人次；协助法律援助处办理未成年人涉罪涉罚援助案件35宗、支持未成年人帮教组织提供帮教服务430人次；精心制作强制报告和反欺凌防治等普法微课堂视频，以直播方式向公众宣讲《未成年人保护法》。

创新开展工作，有效推进个案解决。未保中心创新性组建法律+社工专业人员个案管理小组，短短两个多月已发现疑难个案线索72宗，通过咨询解答和分流转介等方式解决42宗，正式立案介入疑难案件22宗，计划跟进处理15宗。提供个案综合服务297次，其中法律援助24次，各部门及专家联合会诊69次。

以法治为引领及切入点，破解各自为政低效难题

福田先行示范全方位保护模式

2021年6月1日，经重大修订的《中华人民共和国未成年人保护法》及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》将正式开始实施。为加大两部法律的宣贯力度，福田区启动未成年人保护宣传月，福田区未成年人保护服务中心正式揭牌，积极营造加强未成年人保护的浓厚氛围，以期提高全社会保护未成年人意识，促进未成年人的身心健康、快乐成长。

实际上，福田区向来注重未成年人保护工作。早在2013年，福田区检察院推行“大爱福田”涉罪未成年人精准帮扶工程，逐步形成了以“大爱福田”“新雨计划”为代表的一系列有影响力的未成年人关爱品牌，少年警务、少年检察、少年审判、少年辩护等少年司法工作各有特色、走在前列。2017年福田区在全市率先开展建设儿童友好型城市，积极参与未成年人保护相关工作。

福田区并不满足于此，在实践中认识到，保护服务的单一化、分散化，不利于未保工作的更好开展。为了打破“九龙治水、各自为政”的困局，深入推动未成年人保护工作，体现区委法治化的现代治理理念和以人民为中心的政治担当，早在2019年4月，福田区就在全面依法治区委员会下设立未成年人保护协调小组，将未成年人保护工作直接纳入区委领导之下，纳入全面依法治区工作规划当中，领全国风气之先。

2020年，区委依法治区委出台《关于完善未成年人保护法治体系全面建设未成年人平安城区的意见》，明确提出“建设高标准的福田区未保服务中心”；随后，区委依法治区办制发了《福田区未成年人保护服务中心建设方案》。

在此背景下，福田区未成年人保护服务中心应运而生。未保中心坚持以法治为引领及切入点，秉持“最有利于未成年人原则”，充分统筹调动党委、政府职能部门及各类社会力量，确保各类未保专业服务有序供给，大大减轻服务对象奔走多部门的辛苦，更好地维护了未成年人的权益。

今后，未保中心将建立起专业化的法律服务团队，扩大平台资源，充分发挥协调优势和多部门联动机制，努力打造福田区未成年人保护综合服务平台。未保中心还将努力把成熟的实践经验转化为政策建议，继续在解决未成年人保护方面，探索并检验这一独特的全方位、多资源、专业化的服务新模式。

依法治区不留盲点，社会治理水准再提高

福田的先行示范具有多重意义

未来，福田区未成年人保护服务中心将继续发挥枢纽平台的作用，在全国率先探索建立全方位、多维度、各部门联动、社会力量参与的有效运作机制，让生活在福田首善之区的每一位孩子，都能在党和政府的有力保护下健康平安成长。

深圳的法治政府建设一直走在全国前列，在许多相关评比中，深圳常常力拔头筹。法治环境好是深圳公认的一个重要发展优势，它不仅让深圳的营商环境日渐向国际一流水准看齐，也是深圳社会治理水平蒸蒸日上的重要保障。福田区以法治为引领和切入点，全力推动未成年人保护，为深圳的法治建设再添亮点，也让深圳的法治水平再添高度。

法治的目的就是要依法保障各类主体合法权益，让社会阶层中的每个个体都能感受到公平正义、都能感到安全无虞。未成年人是一个特殊的群体，非常需要家庭、学校、社会给予特别的关心和爱护。未成年人的保护以家庭保护为主，但在家庭保护不足尤其是存在家庭暴力时，极需社会保护的介入，而这些侵害行为常常被认为是“家务事”而被忽视。再加上未成年人自我保护意识不强、容易受到侵害，往往成为法律保护的盲点。

因此，对未成年人的保护最能体现一个地区的文明程度、法治水准和社会治理水平。福田区把未成年人保护纳入全面依法治区工作当中，不仅体现了党委和政府强烈的责任意识，也体现了福田的社会治理水准之高。福田提出要建设成为先行示范区民生幸福标杆城区，而未成年人平安城区的打造，正是福田的志向与行动最有力的证明，也将为全国的未成年人保护工作提供可贵的经验！

审读：喻方华  何 鑫