读创/深圳商报记者 陈发清
5月17日，深圳市财政局、深圳市税务局联合召开减税降费政策落实情况发布会，向社会通报2019年以来深圳市财税部门推进减税降费工作情况及措施，并现场解读减税降费最新政策。记者从会上获悉，今年第一季度深圳市新增减税政策合计减税143.74亿元，其中制造业等实体行业减税幅度最大，减税额占总体减税金额的比重达27.1%；民营经济成为重要受益主体，减税规模占总体减税规模的七成以上，初步实现了降企业之负和解经济之困的预期成效。深圳市财政局副局长郭驰、深圳市税务局副局长杨龙及市税务局减税办各工作组组长出席发布会。
九百万自然人享受个税红利
2019年以来，更大规模的减税降费政策陆续出台落地，从1月个税专项附加扣除政策正式执行、小微企业普惠性减税措施推出，到4月1日深化增值税改革正式实施，一系列减税降费举措有效激发市场主体活力，切实为企业减压降负。数据显示，一季度，新增减税政策合计减税143.74亿元，其中：新出台的小微企业普惠性减税政策合计减税13.54亿元，个人所得税新政减税101.5亿元，去年5月1日调低增值税税率政策在今年翘尾减税21.83亿元，金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税等新政合计减税6.87亿元。
从数据上，减税降费体现了普惠性和结构性并举的特点：减税已覆盖全部行业，减税规模超过10亿元的有制造业、批发零售业、信息技术服务业、金融业和商务服务业等五个行业；制造业等实体行业减税力度大，行业税收占我市整体税收的比重超20%，并且是受惠最大的行业，减税39亿元占总体减税规模的27.1%；民营经济是最大受益者，一季度民营经济的减税规模103亿元，占总体减税规模的71.7%，且民营企业户数占总体纳税登记户的九成以上；覆盖广大小微企业，小微企业普惠性减税政策涉及的企业所得税、增值税以及六税两费合计减税13.53亿元；近九百万自然人享受个税红利，工薪阶层减税获得感最强。一季度个税改革惠及898万自然人，释放红利101.5亿元，人均减税超过1000元，零申报人数比去年同期增加100多万人。其中：月工薪收入2万元以下的工薪阶层减税获得感最强，减税规模占总体个税减税额的五成以上。
从数据看出，上述一系列减税降费政策“组合拳”，为广大纳税人尤其是小微企业直接降低了生产经营成本，提升了企业盈利空间，增加了用于扩大生产投资和加大研发投入的可支配资金，同时，个税改革也使个人可支配收入增加，在“稳增长、促消费、调结构”等方面有效发挥了政策激励效应，政策实施效果符合政策出台的初衷和税务部门的预期。深圳财税部门表示，从全年减税降费整体政策安排看，影响今年的减税降费政策主要包括：小微企业普惠性减免税政策、深化增值税改革、个人所得税新政以及2018年部分新政的翘尾减税效应等。特别是4月1日开始继续深化增值税改革，将是下一步减税降费工作的“重头戏”，初步测算，预计后期减税将主要集中在以制造业为代表的实体行业上（由16%降为13%）。随着4月1日开始制造业增值税税率再降低3个百分点，减税降费政策将进一步降低经营成本，提升行业盈利水平，同时增加了企业用于加大生产投资和加大研发投入的资金。因此，政策实施将不仅发挥“降成本、提效益”的直接效应，还将在“稳增长、促投资、推创新”方面发挥更大的激励效应。
加大财力统筹力度 今年新增314亿元地方债
落实减税降费，是事关百姓民生、群众福祉的大事，需要财税部门协同发力，共同推进。记者了解到，自减税降费工作启动以来，深圳市财税部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，提升站位，将落实减税降费列为全年工作的重中之重。充分发挥改革尖兵优势，积极开展减税降费专项工作，依托减税降费联席会议机制，形成工作合力，共同推进减税降费实打实硬碰硬落到实处，确保市场主体和人民群众切切实实感受到改革红利。
“实施积极财政政策的一个重要方面就是减税降费。通过密切配合、积极沟通，深圳市财政局已与深圳市税务局凝聚形成助推减税降费政策落地的强大合力。”郭驰表示，今年政府带头过紧日子，严格压缩控制一般性支出。同时，加大财政支出的力度，今年将新增314亿元的地方债发行。记者了解到，目前深圳已完成第一批的135亿元地方债发行，并已支出到轨道交通、水环境治理等重大民生领域；另外179亿元的新增额度，市财政局已经制定出方案，将在今年9月份前完成发行。郭驰表示，深圳财政部门将持续加大财力统筹力度，着力用政府收入的‘减法’来换取企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。”
“减税降费列为2019年深圳税务’一号任务’来抓紧抓实抓细。”杨龙表示，今年已专门成立减税降费工作领导小组，通过强化组织领导、突出政策宣传、优化便捷办税途径、善用信息化手段统筹推进减税降费工作深入开展，全力确保税收优惠申报和享受“两个百分之百”。他表示，在推进过程中，深圳市税务局持续创新举措、优化服务，帮助减税降费政策更快更好落地：上线税企互动平台“微税务”，精准辅导企业掌握减税降费政策；与深圳市社会组织管理局共同签署《战略合作协议》，依托减税降费联席会议机制，举办“区长税课”研讨班，构建“政府主导、部门协调、社会参与”的“减税降费”协同共治新格局；打造智慧型办税服务厅，优化营商环境，为减税降费带来新体验；推出“减税降费红利账单”，让纳税人明明白白享优惠。
记者了解到，随着减税降费工作不断深入推进，广大纳税人获得感将持续增厚，深圳经济活力也将不断迸发。下一步，深圳市税务局将持续加强与市财政局的联动机制，形成减税降费工作中协同高效的“财税力量”，同时推出更多促进减税降费落地的配套服务措施，全力以赴确保减税降费政策家喻户晓、应享尽享，打造减税降费“深圳样本”，促进深圳经济实现高质量发展。
