读创/深圳商报见习记者 刘宇峰 

2月22日，深圳市生态环境局龙岗管理局（以下简称“龙岗管理局”）全市率先发布《深圳市生态环境局龙岗管理局关于生态环境领域促进高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》）。

这是龙岗管理局深入贯彻国家、省、市、区关于高质量发展的决策部署，全市率先推出的首个构建涵盖项目落地、生产经营、转型发展的全流程、多层次的助企惠企举措，也是该局以高水平生态环境保护助推经济社会高质量发展的实践探索。

《若干措施》结合龙岗生态环境保护工作实际，充分衔接国家、省、市最新要求并借鉴地方政策制定实施经验做法，从科学简政放权、环境基层监管、高效服务赋能企业发展、打造“双碳”引领示范区、加快产业结构转型升级五个维度入手，明确了18条落实举措，推动助企纾困“有温度”、企业发展“加速跑”，为龙岗加快建设“‘世界一流制造业强区’营商环境”提供强有力的生态环境保护支撑。

科学简政放权激发市场活力

（一）推进环评与排污许可协同审批。全面开展环评与排污许可审批“两证衔接”改革试点，探索两项行政许可事项“一套材料、同步申请、一次办结”的“并联”审批新模式，提高项目审批、落地效率。在已开展区域空间生态环境评价地区，研究做好豁免环评项目的排污许可核发工作，明确申请资料及填报依据，确保“场证一致”。

（二）扩大区域空间生态环境评价范围。继续推进区域空间生态环境评价工作，尽快推动宝龙科技城区域环评成果落地实施，加快推进平湖、坪地街道区域环评工作开展，谋划开展涉20大先进制造业园区的街道区域环评工作，完成区域环评地区的绝大多数企业免办环评、拎包入住。

（三）探索区域性土壤污染状况调查模式。推动建设用地土壤污染调查单位从“地块”扩大至“区域”，破解用地需求“马上要”和土壤调查“后启动”的矛盾，尽可能解决土壤调查碎片化和启动慢的问题，提高土壤环境调查工作效率，加快城市更新大片区统筹速度。

（四）研究扩大工业废水委托处理范围。围绕屠宰、酿造工业、食品工业等行业，深化工业废水委托水质净化厂处理模式，2023年推动5家现有企业完成委托处理签约，并对深圳河流域内新、改、扩建的重大项目采取工业废水委托处理模式，降低落地企业的治污成本，实现经济效益和环境效益“双赢”。

构筑环境基层监管新格局

（五）加强科技执法运用。依托“智慧龙岗平台”和“深圳市智慧环保平台”建设成果，强化大数据采集分析能力，构建龙岗区“空天地”生态环境监测网络，以自动监控为非现场监管执法的主要手段，进一步实现对守法企业的“无事不扰”，对违法企业的“精准打击”。

（六）强化差异监管机制。依托正面清单管理制度进行差异监管，将受到环境行政处罚、环保信用等级评定结果为黄牌或红牌、多次受到举报的污染源列为特殊监管对象，加大抽查比例；对正面清单内企业要以非现场方式为主开展执法检查，不断创新差异化监管和正向激励措施，提高执法效能。

（七）建设环保合规示范区。在东江流域开展涉污企业环保合规建设，通过建立环保合规刑事激励、技术扶持等机制，采取开展环保合规专项业务培训、建立企业环保合规案例库等措施，指导企业完善环保合规制度建设，塑造企业绿色环保形象，增强企业竞争力，引导企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

（八）严打环保服务行业弄虚作假。深入做好第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，重点开展环评、环境检测等弄虚作假专项执法行动，严厉打击不规范环境监测，篡改、伪造、编造原始记录或结果、环评文件弄虚作假、粗制滥造等失实不规范行为，引导第三方环保服务机构提升服务质量，营造健康有序的市场环境。

高效服务赋能企业发展

（九）保障重点项目污染物总量指标。深挖全区大气主要污染物总量指标容量，建立总量台账数据库，保障重大项目新建、扩建的环境容量需求；开展东江流域内水污染物排污量统筹分配、迁移研究工作试点，促使环境资源要素向优质重大项目汇集，在此基础上，积极与上级部门沟通，探索东江流域限批政策松绑路径。

（十）建立领导服务企业“直通车”机制。开通服务企业电话专线、小程序等“直通车”窗口，多渠道收集企业环保诉求，能解答的立即解答，能解决的提供解决路径。对其中的痛点、难点和共性问题，由局领导带队开展实地走访，深入了解企业诉求，精准服务企业，切实帮助企业解决实际困难。

（十一）扩大“环保体检”服务范围。继续为规上企业、“专精特新”、工业上楼企业免费提供现场环保核查、技术指导，重点加强对拟引进的重大项目服务，对企业从办理环评手续到持证排污提供全链条的免费专业指导，服务重点行业和重大项目绿色发展。降低环保体检服务预约门槛，将中小微企业纳入环保体检范围，扩大企业受惠面。

（十二）引领绿色低碳生活新风尚。抓住“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设契机，组织引导环保公共设施向公众开放，引领市民群众走进绿色企业、环境教育基地等窗口，体验龙岗绿色发展理念的生动实践；引导社会组织、民间力量等加入生态文明服务志愿队，定期开展环保志愿服务活动，传播生态环境知识、绿色发展理念，推动社会形成简约适度、绿色低碳新风尚。

打造“双碳”引领示范区

（十三）打造碳排放管理工作体系。探索将应对气候变化有关管理指标纳入生态环境管理统计调查内容，将应对气候变化要求纳入区域空间生态环境评价和建设项目环境影响评价制度。将“碳达峰、碳中和”理念融入政府投资类建设项目设计环节，探索建立政府投资项目碳排放管理指标体系，将碳排放管理要求纳入政府投资项目可行性研究报告。

（十四）打通低碳“监管-帮扶”双向循环通道。研究制定龙岗区企业低碳发展帮扶方案，争取绿色发展补助资金支持，为企业提供量身定制的“降碳方案”，打通企业减污降碳与合规化建设的联通路径。建设企业“碳账户-碳账本-碳评级”管理体系，刻画企业全景“碳画像”，以碳排放量为核心追踪产品“碳足迹”、建立产品“碳标签”，助力企业低碳产品出口竞争，提升企业国际低碳竞争力。

（十五）加快重点行业减污降碳协同增效进度。在试点电镀行业减污降碳协同增效指引实践基础上，探索更多具有行业特色的低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展新路径；同时为企业争取降碳补贴资金，降低企业减污降碳前期资金投入压力。

加快产业结构转型升级

（十六）探索生态环境导向的开发模式。围绕“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，试点以EOD模式（生态环境导向的开发模式）开展场地生态修复与综合利用新模式，积极争取生态环保金融等政策工具支持，推进生态环境治理与生态旅游、休闲康养等产业融合发展，打造生态环境高水平保护和区域经济高质量发展标杆。

（十七）助力传统行业绿色转型。加大对眼镜、家具、黄金珠宝等优势传统产业的支持力度，出台相关行业的生态环境管理指引，加强在清洁生产、生态环境专项资金、污染物治理、危废处置等方面的指导与帮扶。推动黄金珠宝行业企业入园发展，实现园区废水污染物集中处置、危险废物集中收集、环境管理规范化。

（十八）推动绿色技术转移转化。依托“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳），办好“一带一路”绿色创新大会，构建“一带一路”全链条绿色技术转移生态体系，推动国内外先进适用绿色技术“引进来”；探索“抱团出海”机制，助力龙岗区专精特新企业“走出去”。

在继承中谋发展，在创新中求突破。下一步，龙岗管理局将进一步明确责任分工，加快《若干措施》落地实施，让绿色成为龙岗高质量发展最亮丽的底色，为生态环境保护助推经济社会高质量发展提供龙岗经验、龙岗方案。

审读：谭录岗 肖晓君