读创/深圳商报驻穗记者 姚嘉莉

近日，广东省发展改革委公开了关于广东省十三届人大五次会议第20221301号代表建议的答复函。对欧阳彦代表提出的关于促进粤港澳大湾区通过不动产投资信托基金（REITs）盘活存量基础设施的建议，省发改委答复称，广东省将认真总结基础设施REITs项目试点经验，加强基础设施REITs政策宣传解读，大力推动省内具有稳定经营现金流和收益的基础设施项目利用公募REITs政策扩大直接融资，进一步促进广东基础设施高质量发展。

采用基础设施不动产投资信托基金（REITs）盘活基础设施存量资产，有利于化解政府隐性债务风险，推动国家重大战略实施；有利于创新投资融资机制，推动基础设施高质量发展；有利于提升直接融资比重，推动金融供给侧结构性改革。据了解，广东省积极推进REITs试点工作，持续开展相关政策宣传解读，广泛征集试点项目，精心组织项目申报发行，取得显著成效。截至目前，广东省已有4只公募REITs成功发行并在深交所上市，合计融资151.63亿元。同时广东省建立了基础设施REITs项目储备库，加强项目谋划、遴选、申报、发行、运营等全过程服务，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制。

对于将相关咨询服务纳入本部门政府购买服务指导性目录事宜，省发改委表示，目前，广东省已建立相对比较完善的中介服务超市，政府购买服务主要依托中介超市进行择优选择。下一步，将在《政府向社会力量购买服务指导目录》修订时，积极研究将REITs产业咨询服务纳入指导目录，并支持相关咨询机构进入中介超市协助开展相关业务。

为做好基础设施REITs试点工作，广东积极推进基础设施REITs培训和人才引进、培养计划。省发改委表示，由于我国开展基础设施REITs试点的时间较短，而且基础设施REITs与传统REITs在资产类别、资产证券化规则等方面具有鲜明的中国特色，相关人才储备仍较少。港澳地区在发展REITs方面积累了大量的实践经验和丰富的人才储备，积极引进港澳优质的REITs人才和教育资源，对于广东省当前加快推动基础设施REITs试点具有十分积极的意义。下一步，广东省将依托粤港澳大湾区平台，加快研究引进港澳优质REITs教育资源和储备人才的相关政策措施，助力广东省基础设施REITs产业的可持续快速发展。

针对资本化程度不高、对资本渴求的产业园，广东亟需出台指引和鼓励措施拓宽融资渠道。省发改委指出，近年来，省政府出台了多项政策支持产业园拓宽融资渠道。2019年8月，省政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》，随后省自然资源厅同步印发《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案（2019-2021年）》，提出根据“三旧”改造项目的特点和需求，创新信贷金融产品，探索贷款担保新模式、开展债权融资、建立“三旧”改造贷款还款保障制度。政策印发实施以来，省内金融机构在贷款期限、贷款利率、还款方式等方面优化金融服务，通过金融创新破解“三旧”改造项目资金平衡难题，加大金融支持力度。截至2021年12月底，省内（不含深圳）银行业金融机构参与“三旧”改造项目526个、贷款规模1674亿元，分别较2019年增长1.78倍和1.93倍。

下一步，广东将督促各地落实落细《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》，持续跟踪评估政策实施效果，助力推动粤港澳大湾区通过不动产投资信托基金（REITs）盘活存量基础设施。

审读：王叶林