读创/深圳商报记者 陈小慧

去年，香港特区政府发布《北部都会区发展策略》，其中港深“双城三圈”发展布局备受关注。如何做强香港—深圳这一极，着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”？香港“北上”、深圳“南联”如何更好对接？深港创新要素如何便捷高效流动？今年全国两会上，多位代表委员为此建言献策。

建议将口岸经济带建设上升为国家战略

“打造香港北部都会区，将有助于提升深港合作的层次和水平，为促进深港高质量发展、构建国际合作和竞争新优势注入更多动能。”住深全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任黄兰发表示。黄兰发认为，打造北部都会区，需要在中央层面的支持协调之下，与深圳紧密对接、高度融合，才能更好实施香港长远发展的重大战略，推进深港合作共赢。

根据《北部都会区发展策略》，“双城三圈”覆盖了深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区，以及香港境内城市建设资源正在高速汇集并仍拥有庞大发展潜力的北部都会区。作为深港合作的重大平台，深港口岸经济带已经纳入广东省、深圳市“十四五”规划。当前，深圳正稳步推进深港口岸经济带建设，推进更高水平对外开放。

为进一步推动深港口岸经济带发展，黄兰发建议，中央层面一方面在规划上支持深港口岸经济带上升为国家战略，更好对接香港北部都会区协同建设。另一方面，在政策上支持河套深港科技创新合作区、罗湖口岸区以及香港毗邻区域等在融合发展方面先行示范，辐射带动香港北部都会区整体开发建设。

推进设施“硬联通”机制“软联通”

黄兰发还建议，加快推进基础设施和规则机制互联互通，不断提升深港两地高度融合水平。其中在基础设施方面，建议以更大力度支持深港基础设施“硬联通”，加快皇岗口岸重建等重点项目规划建设；利用科技手段优化口岸通关体验，便利两地人流、物流、数据、资金等要素更高效流动。

在规则机制“软联通”方面，黄兰发建议探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行规则两地衔接，推进教育、医疗、民生领域交流合作，不断提升两地深度融合水平。

全国人大代表、广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟认为，要深化拓展实施“湾区通”工程，实现各类资源要素流动更加便捷高效。研究在更多粤港、粤澳口岸创新人员通关新模式，加快推动“港车北上”“澳车北上”等政策落地，促进人员车辆往来便利化。

全国政协委员、香缤集团控股有限公司董事局主席许明金则建议，引导民间资本直接参与、鼓励金融机构通过金融创新参与北部都会区城市基础设施建设，支持符合条件的企业在境内发行企业债券、公司债券等扩大直接融资。

打造大湾区高水平人才高地的重要承载地

在《北部都会区发展策略》中，河套深港科技创新合作区发展是重要内容。如何促进深港科技创新要素便捷高效流动？黄兰发认为，要支持共建国际创新科技中心，支持深港在河套深港科技创新合作区—新田科技城率先打造粤港澳大湾区高水平人才高地的重要承载地，统筹谋划布局，加强互联互通，注重优势互补。

全国政协常委林建岳建议，希望中央支持港深合作发展“新田科技城”，与河套深港科技创新合作区一起，构建更具规模的创科产业区，带动更多内地及国际科研机构、科创企业进驻，打造港深创科“小硅谷”和年轻人初创发展园区。

在人才发展方面，黄兰发建议推出一批适应国际高端科创人才发展的政策举措，建设一批新型研发机构等重要平台，营造有利于集聚国际一流科创人才的良好环境。全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇建议，在大湾区构建起青年人才引进与培养“双通道”，扩大对青年人才引进的支持范围和力度。

审读：谭录岗