读创／深圳商报驻穗记者 张莹

广东省政协十二届五次会议期间，广东民革提交提案《关于在广东省建立新生儿DNA库的建议》，建议对新生儿进行DNA留档，震慑人口拐卖等犯罪行为，并确定流浪人员等不明人士身份，提高社会运作效率。

必要性：失踪儿童等身份难以比对

中国每年失踪儿童不完全统计有20万左右，找回的仅仅有0.1%。儿童拐卖按官方数据是每年1万人左右，按第三方机构估计，有7万人之多。

令人震惊的数据背后，是数以万计家庭无法弥补的心碎。

“尽管中国家庭对未成年子女的安全空前重视，且国家天网安全系统日益完善，然而犯罪分子仍铤而走险，其中很大部分因素在于被拐卖儿童易于隐匿、身份比对困难。”提案建议，如果政府强制要求新生儿必须进行DNA留档，数据进入国家DNA库，可有力震慑人口拐卖等犯罪行为。

此外，部分由于精神问题无法提供身份信息而流离失所、难与家人团聚的流浪人员；一些违法犯罪人员出于侥幸心理拒不交代本人身份信息......针对以上种种因身份不明而出现的社会治理难题，提案认为，若出生时即保存其DNA信息，则可即时确认身份，降低各种成本，提高社会工作效率。

可行性：每例仅50元国内外均有先例

建立新生儿DNA库，国内外已有先例。广东民革介绍，美国自2003年开始建立DNA与健康数据库，并于2008年完成，美国涉及军用、民用、开放式等DNA库已经几十个，甚至宠物都纳入计划范围。英国日本德国加拿大等国，也早已建起了完善的DNA库。

在国内，广西于2016年建立了国内首个新生儿及儿童DNA库，家长自愿参与。

提案建议，广东省新生儿DNA库的建立，可参考国内外的先进经验，扬长避短。

全国政协委员白鹤祥认为，采集DNA信息的方式有很多种，其中通过口腔黏膜细胞提取DNA信息，每例的市场价为50元。广东省2017全年出生人口为151.63万人，出生率为13.68‰，按市场价每例50元计算，除了第一年适当添加设备外，每年投入的经费不超过1亿元，在广东财政收入属于可承受范围。

建立途径：公安系统管控

广东省新生儿DNA库的建立，应遵循何种途径呢？广东民革在提案中做出两点建议。

一是由省公安厅主导，医院、基因检测机构等多方参与。新生儿DNA由出生医院凭公安部门指令在新生儿出生时采取，由专业的基因检测机构进行检测，并提交公安部门建立DNA档案，进入户口信息和DNA库。

二是公安系统统一存储、管控，严禁DNA信息非法使用。由于DNA信息与指纹、瞳孔信息一样属于重要的身份信息，为避免商业化或被不法分子盗用，此库应由公安部门统一领导、设立、运行和管理，医院、家长、基因检测机构等不得泄露。

审读：孙世建