读创／深圳商报驻穗记者 张莹

12月20日，广东省政府印发《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》提出，将全面放开放宽落户限制。到2035年，现代化城市体系基本建成。形成广州、深圳两个具有全球影响力的现代化国际大都市；基本实现新型城镇化，全省常住人口城镇化率达到82%，常住人口11000万人。全面取消除个别超大城市中心城区外的城市落户限制，基本实现人口自由落户。

到2025年，除超大、 特大城市中心城区外，省内城市基本取消落户限制，珠三角城市群率先探索实行户籍准入年限同城化累计互认，建成以公民身份证为基础标识的全省人口基础信息库，逐步实现以经常居住地登记户口。

规划提出，调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标；精简落户积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例；鼓励取消年度落户名额限制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策，全面放宽特大城市和Ｉ型大城市落户限制，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求由不超过5年进一步放宽到3年以下，全面取消城区常住人口300万以下的II型大城市和中小城市的落户限制。在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

规划提出，推动居住证制度扩面提质。加强广州、深圳、佛山、东莞等城市居住登记和居住证发放管理，提高居住证申领、签注便利度，推动城市群、都市圈内部居住证互认，提高居住证含金量，扩大居住证附加的城镇义务教育、住房保障等服务范围并提高服务标准，逐步实现居住证持有者、城中（郊）村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇。按国家部署探索建立居住证与身份证功能衔接并轨，逐步实现身份证承载居住证功能。

规划提出，探索建立新型人口管理制度。建设户籍迁移协同平台，推动户籍管理政务服务“跨省通办”“省内通办”，试行以经常居住地登记户口制度，建立实有人口信息登记统计制度，完善人口动态采集更新机制，在城乡融合发展改革的试点地区，探索建立更为宽松的城乡人口有序流动管理机制等。

审读：孙世建