读创/深圳商报驻穗记者 姚嘉莉
11月29日，广东省十三届人大常委会第三十七次会议在广州召开。记者从《广东省人民政府关于全省稳定生猪生产促进转型升级工作情况报告审议意见研究处理情况的报告》中了解到，在生猪稳产保供支持政策推动和市场高价拉动的双重作用下，全国生猪复产成效明显，目前出现供应相对过剩。广东省生猪产能也快速恢复，同时受全国市场影响，生猪价格进入下行周期。
据农业农村部通报，今年第三季度全国生猪存栏已经恢复到正常年份水平，能繁母猪存栏量接近正常保有量的110%，预计今年四季度到明年一季度上市的肥猪同比将明显增长，生猪供应相对过剩局面将持续一段时间。
广东生猪产能快速恢复，存栏出栏快速回升。2020年以来全省新建、改扩建生猪规模养殖场1138个，今年上半年已完工763个，至年底可达成生猪存栏719.3万头、母猪存栏97.6万头。据国家统计局广东调查总队统计，第三季度末广东省生猪、能繁母猪存栏分别为1958.14万头、199.72万头，同比增长26.1%、23.3%，完成国家下达我省全年目标任务的97.4%（生猪存栏2010万头），预计年末能够完成目标任务。前三季度全省生猪出栏2516.62万头，同比增长36.2%。
受季节性和新冠疫情影响，生猪消费需求偏弱，尤其是餐饮旅业消费降幅较大，生猪价格持续下滑。6月以来生猪出栏价格跌破盈亏平衡线（当前养殖成本约15-17元/千克），养殖场户出现较大范围亏损。广东省监测的199家屠宰企业生猪平均收购价格（主要包括生猪出栏价格和交易费用），从今年第1周的38.76元/公斤跌至第40周（9月25日至10月1日）为14.25元/公斤，下降幅度达63.2%。10月中旬后生猪价格有所回升，10月16日至22日一周生猪平均收购价格增至15.25元/公斤，10月28日最新生猪出栏价格达到16-18元/千克，达到盈亏平衡线上下。预计在秋冬消费旺季拉动下，生猪价格或有所回升，但从总体上看，生猪供应持续增加，生猪价格仍面临较大下行压力。
针对生猪价格波动形势，省农业农村厅会同有关部门积极应对，稳定生猪产业信心。同时加紧研究制定广东省生猪产能调控实施方案，建立生猪生产跨周期调控机制，确保完成国家下达广东省调控目标，防止各地出现政策反复、损害养殖场户利益、造成生猪产能过度下降、导致下一周期供应紧缺，促进生猪产业持续健康发展。目前，该方案已征求各地市意见、通过有关专家和企业代表参加的论证，正在征求省直有关部门意见，修改完善后将报省政府审核同意后由省农业农村厅印发实施。
同时，省农业农村厅积极参与省发展改革委牵头的会商，做好启动冻肉收储工作准备。据了解，目前，省级储备冻猪肉1.47万吨，实际在库1.43万吨（部分在轮换期）；市级储备冻猪肉目标3.31万吨，实际在库3.48万吨。省粮食和物资储备局完善冻肉储备和冷链建设，首次通过公开招标方式，由9家企业完成了1.47万吨省级储备冻肉收储任务。
下一步，广东将持续推进生猪稳产保供。严格落实“菜篮子”市长负责制和乡村振兴实绩考核，督促各市落实畜禽稳产保供工作责任，继续保持生猪产业支持政策不变,防止政策“急转弯”、“翻烧饼”。建立生猪生产跨周期调控机制。加紧制定实施广东省生猪产能调控方案，建立生猪产能和市场预警机制，落实分级调控责任，建设生猪产能调控基地，出台对生猪产能调控基地的保护、支持和临时救助政策，努力缓解猪周期波动影响，促进生猪产业持续健康发展。
审读：喻方华
