读创／深圳商报驻穗记者 张莹

记者25日晚从省政数局获悉，《广东省公共数据管理办法》（下称《办法》）已印发并将在下月25日正式实施。

作为广东首部省级层面关于公共数据管理的政府规章，《办法》在国内首次明确把“具有公共服务职能的组织”在实施公共服务过程中制作或者获取的数据纳入公共数据范畴。

在省级层面，将国家要求的“一数一源”探索落地，按照一项数据有且只有一个法定数源部门的要求，分类确定了基础数据的采集、核准和提供部门。

《办法》明确数据交易的标的，政府通过数据交易平台加强对数据交易的监管，弥补了以往政府监管的空白。

《办法》还建立了数据主体授权用数机制，明确商业秘密、个人敏感数据经数据主体授权后，可提供给被授权方使用。基于此，广东正积极探索以公共数据资产凭证化助推数字经济发展。在10月16日广东开出全国首张公共数据资产凭证，接下来，通过首轮公共数据资源普查汇聚的285亿条公共数据，有望全被彻底激活。

记者了解到，《办法》将解决多项群众办事过程中的痛点、难点。

比如数据主体授权的用数模式，得以让“数据多跑路，群众少跑腿”落到实处。以关爱留守儿童为例，为解决广东省东莞市工厂多、外来人员多、留守儿童多的问题，东莞市通过粤省事小程序，结合授权用数模式，为群众提供留守儿童信息预录服务。该服务调用“民政部全国留守儿童和困境儿童信息查询服务”数据服务接口，实现在线查询及核验全国留守儿童和困境儿童信息，为东莞市政府关心关爱农村留守儿童和困境儿童提供了支撑。

其次，在重点领域数据应用，《办法》便民且减少浪费。目前电子证照已应用于银行、旅游、通信、酒店、水、电、燃气7个行业、共计45835个事项及社会化场景，累计调用电子证照44.9亿次。比如在银行用证场景，群众在办理银行账户开立、签约、投资理财、信贷评估等银行业务时，可通过粤省事小程序授权银行调用居民身份电子凭证等电子证照，减少办事所需材料。

对广东的市场主体和产业，《办法》将从公共数据资源开发利用、数据要素市场化两方面产生推动作用。其将电力、水务、燃气、通信、公共交通等公共数据纳入适用范围，得以快速为企业信用及经营情况“画像”；其次为数据要素流动描绘清晰路径，政府可通过数据交易平台加强对数据交易的监管。

据悉，在发放全国首张公共数据资产凭证后，目前广东正在积极探索公共数据资产凭证的全流程规范管理机制，开拓数字经济发展新模式。

省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示，《办法》的多项制度创新，目的是有效解决基础数据重复采集、数据汇聚路径不清晰、数据质量问题难以追溯等难题，进一步促进公共数据的共享开放和开发利用。特别是通过管理职责划分、安全责任划分、明确法律责任，从制度上为公共管理和服务机构数据充分共享奠定基础，对提升数字政府建设水平，推动数字经济发展具有现实意义。

审读：谭录岗