读创/深圳商报记者 张玮玮 文 司新宣 图

近年来，深圳认真落实中央重要指示，不断深化行政复议体制改革，通过“三步走”举措，逐步实现行政复议的机构编制集约化、案件审理信息化、案件管理标准化、复议人员专业化。

“三步走”深化行政复议体制改革

优化资源配置，设计改革进程“三步走”深化行政复议体制改革，对于推进法治政府建设、维护人民群众合法权益、促进社会公平正义具有十分重要的意义。中央对深圳的行政复议体制改革寄予了厚望。2020年10月，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》第19项明确提出“支持深圳开展行政复议体制改革，县级以上一级地方政府只保留一个行政复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责。”

重任在肩，深圳在切实开展行政复议体制改革进程中提出“三步走”计划：第一步，按照省政府的要求，深圳市自2021年6月1日起全面集中行政复议职责，仅保留市政府和9个区政府集中受理行政复议案件；第二步，至2021年底，完成行政复议职责和编制资源整合，全面完成首批授权事项清单任务；第三步，2022年至2023年，进一步深化各项配套制度改革，包括：建立深圳市行政复议咨询委员会制度；修订《深圳市行政复议工作规则》；出台《深圳市行政复议服务保障规范》，落实行政复议标准化建设。

改革足音铿锵，目前，深圳行政复议体制改革第一步早已落地，第二步也将全面完成。

推进“四化”，让行政复议机制更规范高效

随着改革步伐的持续推进，深圳不断优化资源配置，推进“四化”，构建规范高效的行政复议工作机制。

一是机构编制集约化。行政区域内的行政复议案件全面集中到市、区两级政府行使。全市行政复议机关由原来的71家精简为10家（市政府和9个区政府）。市、区司法局作为市、区两级政府的行政复议工作机构，以市、区人民政府行政复议办公室名义办理行政复议案件。

经视频实战演练培训，深圳市自2021年7月起统一使用“深圳法治政府平台——行政复议系统”

二是案件审理信息化。深圳率先打通行政执法机关、行政复议机关、人民法院之间的信息壁垒，实现全过程的信息互联互通，提高办案效率和质量。市司法局率先建成“深圳市行政复议办案平台”，供全市统一使用，规范办案流程。通过信息技术赋能，市司法局还率先推出“掌上复议”功能，方便当事人网上申请复议、网上查询办案进度、网上听证等，利用信息化手段提供更多的便民服务措施，同时将行政复议的全过程置于当事人的监督之下，促进案件审理的公平、公正、公开，让行政复议更透明更高效。此外，深圳还在全国率先实现行政复议专递，让群众少跑腿，办事更便捷。

三是案件管理标准化。深圳市司法局率先制定《深圳市行政复议服务保障标准》，这是全国首个行政复议标准，在案件管理上实现统一办案程序、统一文书格式、统一服务保障标准、统一案件管理、统一行政复议咨询委员会。

行政复议简明流程图（制图：深圳商报 潘冬）

四是复议人员专业化。改革后，深圳市从事复议的工作人员由原来的266名精简到不超过80名，行政复议工作人员由原来兼职为主转变为专职从事案件审理。深圳通过调任等方式吸引专业人才的同时，还探索开展市、区行政复议部门工作人员交流转任。

“复议为民”，行政复议成为解决行政争议主渠道

近年来，深圳市行政复议案件数量年均接近8500宗，居全省首位，全市公民、法人首选行政复议解决行政争议的比例超75%。

深圳的行政复议体制改革发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，坚持“刀刃向内”积极纠正行政机关违法或者不当的行政行为，同时也成为分流信访和行政诉讼压力的重要“减压阀”，助力深圳打造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境，助推深圳社会主义法治先行示范城市建设。

审读：谭录岗