沧海横流,目标笃定方能斩棘前行;风云际会,担当使命更应勇立潮头。
2020年10月14日,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,对新时代深圳经济特区的建设提出“六项明确要求”。而在此前3天,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,支持深圳实施综合授权改革试点。这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略;这是深圳发展史上的一个重要时刻,开启了新一轮改革开放的新篇章。
与40年前的深圳为中国的改革开放探路破冰一样,历史在又一个关键时刻选择了深圳。而这一次综合改革“起点更高、层次更高、目标更高”。
“三个更高”意味着期许更多、挑战更大、使命更重。一年时间内,国家、省分批次不断给深圳下放改革授权;一年时间内,粤港澳大湾区各个城市纷纷出台改革规划主动与深圳的综合改革方案设计相衔接;深圳更是责无旁贷地坚定扛起主体责任,将“推动实施综合改革试点”作为全市一号改革工程,构建起由1个实施方案、1个分工方案、若干专项方案组成的“1+1+N”落实体系,脚踏实地将一系列改革设计化作改革实践。在习近平总书记发表重要讲话一周年的节点上,深圳交出了一份优异的年考答卷。
一年来,深圳综合改革试点首批40项授权事项中,22条正式落地、取得实质性进展,其他18条事项正在有序推进。实现任务过半,呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。
一年来,深圳先后出台了超过十部首创性地方法规,成为全国首批法治政府建设示范地区。其中《深圳经济特区个人破产条例》率先为个人破产制度破冰;《深圳经济特区科技创新条例》是我国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规,率先以立法形式固定财政对基础研究的投入;《深圳经济特区城市更新条例》是我国首部城市更新立法。深圳综改项目创造了多个“全国第一”、实现了多个“全国领先”,创造型引领型改革突破成势。
一年来,深圳围绕综合改革试点任务,瞄准重点领域、关键环节,攻坚克难,勇闯改革“无人区”:率先开展数据要素统计核算试点,率先开展数字人民币内部封闭试点测试,率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度,率先实施“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),展现了改革的勇气与担当。
今年8月17日,国家发展改革委召开新闻发布会,充分肯定深圳综合授权改革试点取得了阶段性成效,改革的受益面不断扩大。发布会评价,“实施方案+授权清单”作为改革方式方法的全新探索,受到各方广泛认可和借鉴吸收,对全国以及其他地区的示范引领作用初步显现。
在国际风云复杂变幻的特殊时刻,在实现中华民族伟大复兴的关键时期,深圳再次承担先行示范的改革使命,是深圳的无尚光荣,更是深圳发展的又一次历史性机遇。一年来的改革成果,只是深圳综合改革试点的首份年考答卷,只是开局与起步。深圳将牢记嘱托,不辱使命,以新形势下的新担当、新作为,不断书写勇立潮头、引领发展的新篇章。
审读:喻方华