读创/深圳商报记者 徐恬 苑伟斌
9月13日，深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行，市委副书记、市长覃伟中，市委常委、常务副市长黄敏以及市发展改革委主任郭子平，市委大湾区办常务副主任姜力琨，市前海管理局常务副局长黄晓鹏，深圳海关副关长涂琳出席发布会，介绍深圳贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）具体举措和进展成效。
举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展
覃伟中表示，推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。习近平总书记对前海发展十分关心，党的十八大以来先后三次到前海视察，每次都作出重要指示，充分肯定前海模式和生机勃勃发展态势。9月6日，党中央、国务院发布实施《前海方案》，为新发展阶段深圳改革发展提供了新的重大历史机遇。深圳市委、市政府始终牢记习近平总书记和党中央战略意图，在省委、省政府的大力支持下，坚决扛起深圳主体责任、属地责任、历史责任、政治责任，坚决把贯彻落实《前海方案》作为重大任务来抓，推动前海合作区全面深化改革开放各项工作有力有效开展。
覃伟中指出，深圳将深入学习贯彻习近平总书记关于前海开发开放的重要论述精神，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。一是聚焦深港合作，坚持依托香港、服务内地、面向世界，努力打造支持香港融入国家发展大局的“桥头堡”。二是聚焦扩容提质，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应，努力打造“双区”建设“新引擎”。三是聚焦改革开放，加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，努力打造引领制度创新的“策源地”。四是聚焦社会民生，出台更多便利港澳居民在前海工作生活新举措，努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。
覃伟中表示，深圳有信心、有决心，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在深港两地的共同努力下，以先行示范的标准全面深化前海合作区改革开放，努力把习近平总书记、党中央擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
重点做好六个方面工作深化前海改革开放
黄敏在发布会上了介绍了深圳市推进全面深化前海合作区改革开放的实施方案的具体情况，该方案明确了12个领域、44项措施，并落实落细为203项具体任务。
根据有关实施方案，为推进全面深化前海合作区改革开放，深圳将重点做好六个方面的工作：一是对标世界一流、细化“两阶段”发展目标。二是突出放权赋能，完善扩区后的管理体制机制。三是激发发展动力，促进深港澳产业联动发展。四是提升开放水平，深化与港澳服务贸易自由化。五是促进交流交往，联动港澳高水平参与国际合作。六是坚持追求卓越，打造国际化城市新中心。
前海合作区将加强统筹协调，构建集中统一的治理架构；实施统一规划，实行土地资源统一管理、产业项目一体实施、开发建设整体推进，系统优化深港合作布局；实施统一监管，建立健全有利于前海合作区发展的综合执法、市场监管、税收、统计等管理体系；实施统一政策，推动产业促进、金融开放、法律服务、跨境贸易、人才发展等政策同步覆盖。
此外，前海合作区还将研究制定跨境服务贸易负面清单，加快制定前海合作区投资者保护条例，赋予科研人员更大经费管理自主权，深化粤港澳合伙联营律师事务所改革，建设跨境贸易大数据服务平台等。
黄敏表示，将按照“台账化、项目化、数字化、责任化”工作方法，求真务实、真抓实干，一件一件抓落实、点点滴滴出成效，努力交出一份优异答卷，努力画出最美最好的图画。
联动港澳构建更具国际竞争力的现代服务业体系
《前海方案》明确提出“推进现代服务业创新发展”，郭子平表示，将联动港澳构建更具国际竞争力的现代服务业体系。
一是推动金融业开放发展，在全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的基础上，增设更多专业交易市场，推动深港金融业更高水平互联互通；二是加快发展科技服务业，加快科技发展体制机制的改革创新，不断探索符合前海自身特点的科技创新的新路径；三是推动会展国际化高端化发展，积极举办国际知名展会，探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式；四是培育壮大现代海洋产业，着力发展海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）等海洋新兴产业，拓展航运金融、航运法务等高端附加值航运服务；五是推进专业服务业国际化发展，加快发展法律服务、会计税务、建筑工程服务、咨询服务等专业服务，吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业；六是培育服务业新业态新模式，着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态，着力推动先进制造业和现代服务业融合发展。
推动制定高标准跨境服务贸易负面清单
前海要建设高水平对外开放门户枢纽，《前海方案》提出“深化与港澳服务贸易自由化”，重点是在CEPA框架内支持前海对港澳服务领域扩大开放。姜力琨表示，将进一步争取国家支持，推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单，逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。
同时，进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业，推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。
进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放。建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校。争取在前海进一步放宽香港医疗机构和市场主体办医准入条件，开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点。加快建设国际游艇旅游自由港。
前海近期重点抓“四个一批”落地见效
《前海方案》提出“推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式”。黄晓鹏说，前海合作区将在打造国际一流营商环境、对接高标准贸易规则、强化金融开放联通、加强深港法律事务合作、推动民生领域互通等方面，深入推进深港规则衔接、机制对接，全力推动人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动。
前海将如何扛起主体责任，拿出哪些具体举措推动各项改革任务尽快落地？ 黄晓鹏表示，近期将重点抓“四个一批”落地见效。
一是加快推出一批重大政策，将出台金融、物流、专业服务、新兴产业、人才引进等八大产业政策，为现代服务业集聚发展提供全方位支持。加快落实总体发展规划、省市下放经济社会管理权限、鼓励类产业目录、产业促进和奖补政策、1/3以上新出让产业用地面向港资港企、金融和法律支持政策等“六个全覆盖”；
二是加快推出一批重大创新成果，携手港澳推出更多创新举措，包括跨境政务服务便利化、综合营商环境改革、职业资格互认等，将新一批前海改革事项纳入深圳市综合改革试点第二批清单。
三是加快打造一批重大平台，推进前海深港国际金融城、深港国际服务城等“两城六区一园一场六镇双港”建设，系统深化深港合作布局。
四是加快建设一批重大工程，打造世界级区域集中供冷系统，加快深中通道、穗莞深城际机场至前海段、深圳宝安国际机场改扩建等项目建设，推动港深西部铁路、前海口岸规划建设等。
“软硬兼施”推动实现深港跨境贸易便利畅通
前海合作区总面积由原来的14.92平方公里扩展到现在的120.56平方公里，对外开放口岸也增至5个。涂琳表示，深圳海关支持和服务前海合作区建设，不仅要在推动深港口岸基础设施上做好“硬联通”，同时还要更加注重监管规则和标准的“软联通”。
一是推进检验检疫规则衔接和标准互认，聚焦深港共同关注的相关法律法规、商品品类、技术标准，持续推进两地海关的信息互通、执法互助、结果互认。二是加强知识产权边境保护，推动前海合作区打造融合企业培塑、联动保护、成果展示的“一站式”协同平台，对合作区内高新技术企业的品牌、专利等，探索推进跨境维权全链条的服务保障，助力前海率先建成粤港澳大湾区的“知识产权保护高地”。三是加强国外技术规则的运用和转化，推动前海率先建设技术合规中心，强化通报评议、特别贸易关注等国际技术规则运用，深度参与国外技术规则的制订、修订等工作，同时加大国外先进技术规则的转化，支持前海企业、产品、标准更好地走向世界。
审读：谭录岗
